政府采购协定条文中译及附录说明.docVIP

政府採購協定之條文中譯及附錄說明 政府採購協定之主要內容包括兩大部分：第一大部分為協定條文本身，第二大部分則為各簽署國依據本協定所承諾開放之政府採購市場清單，及發布政府採購資訊之刊物清單。協定之中譯文如附件三。 政府採購協定之第一大部分，包括序文及二十四條條文，其主要內容為： 適用對象及範圍： 本協定適用於各簽署國承諾開放之中央機關、中央以下次一級地方機關(Sub-central Government Entity)、其他機關(Other Entity)所辦理之工程、產品及服務採購案，但以此等案件之預估契約值達到各簽署國所承諾開放之門檻金額以上者為限。以租賃、租購方式辦理者，亦包括在內。這些機關辦理此等案件所適用之任何採購法律、規章、程序及實務，不得違反本協定之規定。如果這些機關限定某些不適用本協定之事業機構，必須依照一定規定辦理採購，則此等採購仍應符合國民待遇與不歧視原則。 中央以下次一級機關，一般國家係以中央以下之次級政府機關為主。其他機關，一般係以政府能控制或影響之事業機關為主，譬如港口、機場、水、電、鐵道、都市交通等公用事業，但仍以談判議定者為準。 適用案件、門檻金額、案件金額之計算： 適用案件，分為工程、產品及服務三類。各簽署國對於工程案件之適用範圍，一致依據聯合國中央貨品分類第五十一章所標示之土木、建築工事為準；對於產品案件之適用範圍，則是除了國防機關及少數警察機關有特別列出適用或不適用本協定之產品項目外，其他適用機關未以正面表列方式標示開放產品項目清單；對於服務案件之適用範圍，則是由各國分別列明開放之服務項目，譬如顧問諮詢服務、建築設計服務、廣告服務等。 門檻金額，依各國相互談判議定者為準。就一般簽署國而言，中央機關之產品與服務案件，為十三萬特別提款權(約合新台幣五百四十五萬元)；地方機關之產品與服務案件，為二十萬特別提款權(約合新台幣八百三十九萬元)；其他機關之產品與服務案件，為四十萬特別提款權(約合新台幣一千六百七十九萬元)；各機關之工程案件，為五百萬特別提款權(約合新台幣二億九百九十萬元)。各國談判時，雖共同以國際貨幣基金制定之帳面幣值單位特別提款權為基準，但在國內實際執行時，均會換算為各自之本國貨幣，並通知世界貿易組織政府採購委員會。換算後以本國貨幣表示之門檻金額，各國同意每兩年檢討調整一次。 適用案件，以開始招標時預估未來契約值達到所承諾開放之門檻金額以上者為限。估算契約值時，應包括必須支付予廠商之各種費用，且不得利用取巧之估算方式，譬如將一項採購需求分割為數案後以個案金額計算，藉以規避本協定之適用。招標文件如列有選購條件，應以最大可能之採購總值作為估算值。若將一項需求分次或分案辦理，應以一年為期推算此等契約之總值，並以之作為衡量是否達到門檻金額之依據。如屬租賃、租購案件，租期超過十二個月者應另計殘值，未明訂租期者應以每月租金之四十八倍計算。 國民待遇與不歧視原則： 各簽署國對待其他簽署國之產品、服務(含工程服務)及提供此等產品、服務之其他簽署國廠商，不得較對待其本國之產品、服務及廠商為差，亦不得對不同簽署國之產品、服務及廠商，施予差別待遇。對於簽署國境內之廠商，不能以其外資參與程度之多寡，或其供應標的究係產自那個簽署國，而施予差別待遇。 招標方式： 招標方式分為公開招標、選擇性招標、限制性招標三種： 公開招標，係指經公告程序，邀請有興趣之廠商投標。 選擇性招標，係指經公告程序，邀請廠商提供資格文件，以便對個案先辦理資格審察，通過資格審查之廠商方可參加後續規格、價格之競標；或對特定採購標的建立常年性候用廠商名單，以供爾後直接邀請彼等投標之依據。選擇性招標之選商程序，應平等對待符合邀標資格條件之廠商，盡量多邀請所有簽署國之廠商參與投標。 限制性招標，係指不經預先刊登公告程序，逕行邀請一家或二家以上廠商投標，但以符合本協定第十五條所列十項條件之一者為限。這些條件，包括以公開招標或選擇性招標方式辦理後無廠商投標、無合格標、或有圍標情事；或供應源只有一個別無選擇；或基於無法預見之緊急情況；或向原供應商採購替換用零配件；或因擴充既有規模需顧及互通性之需要；或屬研究發展性質之試驗品、試驗性服務；或因追加工程，必須洽原立約商辦理，但未逾原合約金額百分之五十者；或與原案類似之後續工程發包，在第一次之招標文件已有標示者等。 邀標公告與公開決標資訊： 以公開招標或選擇性招標方式辦理之案件，其在辦理之初，均應於簽署國所指定之刊物，刊登邀請投標或邀請提送資格文件之公告。該公告應有一定之內容，並註明該案適用本協定。公告所用語文如非英、法、西語之一，應以其一加刊摘要公告。 不論原招標方式為公開招標、選擇性招標或限制性招標，決標結果都應於決標後七十二日內，在簽署國指定之刊物公告。公告內容應含一定內容，包括決標標的、決標機關名址、決