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浅谈山区农民致富与新农村建设问题新农村建设范文大全 浅谈山区农民致富与新农村建设问题 浅谈山区农民致富与新农村建设问题 王明贵 一直以来,农业问题始终受到党和政府高度重视。近年随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农民、农村问题十分突出的摆在了社会发展的前沿，“三农”问题已经不仅是一个经济问题,更是一个重大的政治和社会问题。五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程，是以人为本的科学发展观的延伸，是中国政治、经济深化改革的指导思想，是不断与时俱进、实事求是的表现。我仅以一个山区农村乡镇工作者的浅薄眼光，凭着对山区农民的深厚感情，对山区经济发展与新农村建设谈点体会和认识，抱着虚心学习的诚恳态度来认真探讨。 从到基层调研了解的情况看，目前有的地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。这是绝对不可取的，我们有很多这样的历史教训。然而新农村建设到底怎样搞？以什么标准来建设？就是必须按照“20字”要求，根据当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，就沙湾区的情况而言，我们要看到山区农民致富的问题依然存在。要解决这一难题，就必须科学的、实事求是地分析农民增收的难点和制约因素，有针对性地加以解决。 农民收入增长缓慢有诸多原因，归纳起来主要表现为三大矛盾：一是农业集约化生产与家庭承包经营之间的矛盾。20多年前实行的土地家庭联产承包经营制度，解放了农村生产力，充分调动了农民积极性，有效推动了当时农村经济的发展，功不可没。但是，随着经济一体化步伐的加快，这种一家一户分散经营的生产方式，已不适应市场经济的发展。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得农业效益的高额回报。二是农业人口的过剩与城镇化发展的滞后之间的矛盾。在农村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，政府对农业基础设施投入相对不足，农业融资能力差，农村二三产业发展滞后，导致农民就业不充分。三是农民综合素质与现代农业要求之间的矛盾。农民缺乏技术、缺乏信息、缺乏资金，造成与市场、与科技、与城市、与非农产业等方面的脱节，难以适应发展现代农业的要求。只有着力化解这“三大矛盾”，才能有效解决“三农”问题，才能真正实现农民增收、财政增长、就业增加的“三增”目标。近年来，沙湾区针对“三大矛盾”，紧紧立足区情，做山水文章，兴特色产业，下效益功夫，求重点突破，积极探索以工促农、以城带乡的路子，大力实施农业产业化、集约化、特色化，延长和拓展农业产业链条，有效的提高了农业综合效益，增加农民收入。所以要推进山区社会主义新农村建设，就必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题，只有把山区农民致富问题解决了，社会主义新农村建设才能够稳步推进。 一、基本情况 沙湾区幅员618平方公里，辖13个乡镇，146个行政村21个社区，人口20.12万人，其中农业人口13.37万人，二00四年农业总产值43472万元，其中：种植业产值14030万元；林业产值1993万元；牧业产值25637万元；渔业619万元；农林牧渔服务业产值1193万元。一、二、三产业的增加值占国内生产总值的比重8.3：78.6：13.1。人均耕地面积0.6亩，人均国内生产总值14117元，年农民人均纯收入3041元。最低海拔367米，最高海拨2027米，“一坝二丘七分山”的特殊地理环境使大部分村地处山区，交通不便，信息闭塞，人口整体文化素质相对偏低，经济发展十分缓慢。 二、制约沙湾山区经济发展的因素 （一）公共基础设施滞后。客观分析，沙湾区乡镇公共基础设施薄弱的原因有二：一是人口居住较为分散，农民大多分布在崇山峻岭之中,常住人口小于500人的村落较多，甚至出现了一些常住人口几十人的村，如龚嘴镇的覃山村等，此小规模的村落既不利于优化乡村基础设施建设布局，又不利于第二、三产业发展和农村经济信息传播。二是困难的区财政制约了对农业基础设施的投入。近年来沙湾区虽然投入了大量资金，但是远远不能满足山区基础设施建设需要。致使公共服务设施建设步伐滞后，村民物质生活条件较差。目前，电话、公路不能畅通的村仍然较多，农产品的交易中，有相当一部分农民仍然还在由于沿用原始的肩挑背磨。交通条件和信息通道亟待改善，医疗卫生条件和各项生活用品人均拥有量也远落后于坝区。 （二）人口文化素质偏低。山区乡镇群众文化教育较为落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的劳动力大部分外出务工经商，留守在山区的人口受教