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兵团中小企业社会化服务体系建设研究 　　摘 要：近年来国内外针对中小企业社会化服务体系的研究文献不断增多，但主要是从工商管理的专业角度进行研究，而从公共管理的角度来研究的则较少。本文通过对新疆兵团中小企业发展现状、公共需求及其服务体系建设情况的调查分析，提出兵团中小企业社会化服务体系应该坚持政府主导与市场化运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、重点培育与规范提升相结合的基本原则，为中小企业提供多层次、多渠道、多形态、多功能、全方位的社会化服务。 　　关键词：兵团 中小企业 服务体系建设 　　中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0059-01 　　一、兵团中小企业社会化服务体系建设的主要任务 　　依据《中小企业促进法》等国家法律法规的规定，结合兵团发展中小企业的实际，中小企业社会化服务体系建设的主要任务应包括八个方面： 　　1.网络信息服务 　　加快兵团中小企业信息网建设，并以兵团中小企业信息网站为基础，加强与各师市、团场及重点中小企业的联系，将兵团中小企业信息网站建设成覆盖兵团上下的区域性大型信息网络服务平台。加强政策、商务、服务供需等方面的信息采集与更新，增强信息的准确性、及时性和有效性。 　　2.投资融资服务 　　推动开展多种形式的银企对接活动，畅通中小企业融资信息渠道。积极开展投融资咨询、贷款指导、上市辅导、财务管理、信用征集与评价等服务，推广新型融资产品，拓宽创业投资、小额贷款、集合债券、集合票据等多种融资渠道。 　　3.创业辅导服务 　　以创业辅导为重点，积极开展创业培训师资队伍建设和小企业创业基地建设，进一步开展创业培训、创业辅导、政务代理、投资融资、管理咨询、市场营销等服务。建立初创企业与同行业企业间的交流、互助机制，提高创业成功率。 　　4.人才培训服务 　　以深入实施中小企业银河培训工程为重点，引导和促进优质培训机构加快发展。积极推广成熟的创业培训模式，不断开发中小企业适用的培训产品，发展远程网络培训，扩大培训范围、培训品种，创新培训方式，提高培训质量。加强中小企业人才储备库建设，促进人才交流、人才推荐，为中小企业提供人才保障。 　　5.技术创新服务 　　以帮助提升中小企业技术创新能力为重点，引导创新资源向中小企业集聚，促进产学研对接和合作。加强技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、技术检测、设备测试、技术中介等服务机构建设，为中小企业提高产品质量、节能减排、技术创新发展提供支撑。 　　6.管理咨询服务 　　提供管理诊断和咨询服务，以实施中小企业管理提升计划为重点，组织专业服务机构和专家志愿服务人员，为中小企业送管理、送服务，指导企业运用现代管理理念、知识和技能，提升管理水平，推动管理创新。 　　7.市场开拓服务 　　充分发挥亚太经合组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会等各类展会作用，为中小企业提供形式多样的产品展示交流和技术交流活动。帮助中小企业制定和实施产品名牌和名牌产品战略，促进区域性中小企业产品市场的形成和发展。 　　8.法律支持服务 　　组织专业法律机构，为中小企业提供法律顾问服务。如开展法律知识宣传、法律咨询、法律维权与援助以及见证、公证、商务资信调查、合同协议谈判代理等服务。 　　二、 兵团中小企业社会化服务体系建设的指导思想和框架设计 　　1.指导思想 　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，切实抓紧抓好兵团中小企业社会化服务体系建设。 　　2.服务体系架构设计 　　分析、参照和借鉴国内外成功经验，结合兵团实际，兵团中小企业社会化服务体系的组织架构应该按照由公共性服务、混合性服务和商业性服务分别设计。1.公共性服务框架。在兵团、师市、团场三个层面设立“中小企业管理机构”，对各类服务机构进行协调、监督和管理，引导中小企业服务市场有序发展。2.混合性服务框架。根据受益性划分，可分为公益性和准公益性。公益性服务是指公益性服务机构受政府委托，为中小企业的创业和发展提供全面社会化纯公益性服务及非营利性服务。3.商业性服务框架。商业性服务机构主要是指依法设立、按照市场化运作的社会中介机构与专业技术服务机构，如会计、审计、市场开发、形象设计、贷款担保、技术推广、法律咨询等。 　　三、 强化政府的主导、引导和监督、管理作用 　　兵团各级和行政机关的主导、引导和监督、管理作用应体现在以下几个方面： 　　1.做好