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在保障民生的基础上加强和创新农村社会管理 　　【内容摘要】在中国特色社会主义体制下，社会管理的本质和宗旨就是以人为本、执政为民。本文在深入分析加强和创新农村社会管理的重要意义和目前农村社会管理所面临挑战的基础上，积极探索加强和创新农村社会管理的可行方法，强调必须在保障民生的基础上加强和创新农村社会管理。 　　【关 键 词】保障民生 加强 创新 农村社会管理 　　党的十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。而农村社会管理工作则是各项管理工作中的重中之重，加强和创新农村社会管理，是新时期各级党员领导干部面临的新课题，更是国家实现跨越式发展的重要保证。我们必须头脑清醒，高度重视，在充分保障民生的基础上加强和创新农村社会管理。 　　一、深入分析加强和创新农村社会管理的重要意义 　　对处于重要战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说，只有农村社会管理得到切实加强和改善，整个社会才会有序、和谐，全体人民才能真正地安居乐业。也只有在这样和谐的社会环境下，全社会才能为实现“十二五”时期经济社会发展凝心聚力，实现更大发展。 　　为更好地适应我国经济社会发展中遇到的新形势，必须加强和创新农村社会管理。经过30多年的改革开放实践，我国经济总量已跃居世界第二，成为世人瞩目的“中国奇迹”。但随着现代化进程的加快，特别是随着经济体制、社会结构、利益结构、思想观念等发生深刻变化，发达国家在不同时期渐次出现的许多社会问题和矛盾，在我国都将相对集中地在较短时间里叠加显现，我国社会管理特别是农村社会管理将面临全新的挑战。为更好地适应我国经济社会发展呈现出来的新的阶段性特征，我们必须通过加强和创新农村社会管理，妥善处理各种社会问题，推动经济社会持续健康地发展。 　　为更好地贯彻落实科学发展观，必须加强和创新农村社会管理。作为中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要真正落实科学发展观，就必须搞好农村社会管理；也只有搞好农村社会管理，才能真正促进科学发展观的落实。从目前现实来看，我国经济社会发展总体是好的，但经济与社会发展不协调的状况还是存在，城乡、区域、各社会阶层或群体之间的利益冲突趋于明显，基层社会管理还存在薄弱环节。只有坚持以人为本，用统筹兼顾的方法加强和创新农村社会管理，才能从根本上推动经济社会实现全面协调可持续发展。 　　为更好地发展中国特色社会主义事业，必须加强和创新农村社会管理。我们现在进行的社会主义事业不是一般意义上的社会主义事业，而是深深打上了“中国特色”烙印的社会主义事业。其中，社会建设和社会管理就是中国特色社会主义事业的重要方面，农村社会管理的加强与创新更是其特色之一。我们必须对我国新形势下的农村社会矛盾状况进行深入分析，研究和把握农村社会管理规律和特点，完善适合我国国情的农村社会管理机制，更好地发展中国特色社会主义事业。 　　为更好地实现全面建设小康社会目标，必须加强和创新农村社会管理。党的十六大提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大进一步丰富了全面小康社会的内涵，而加强和创新农村社会管理模式，对全面建设小康社会具有重大的推动作用。当前我国农村社会管理总体上还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式，这与我国全面建设小康社会的总体要求是不相适应的，也必将阻碍全面建设小康社会目标的实现。因此，加强和创新农村社会管理，构建与社会主义市场经济发展相适应、与全面小康社会目标相吻合的中国特色农村社会管理模式，具有深刻的现实意义和紧迫性。 　　二、充分认识当前农村社会管理面临的系列挑战 　　近年来，随着中央、省、州、市、县强农惠农政策力度的不断加大和农业发展水平的不断提升，农村村民的生活质量整体得到了大幅度的改善，社会主义新农村建设面貌焕然一新，为整个社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。但与此同时，我们必须清醒地看到，农村经济社会发展中的各种矛盾在某种程度上更加复杂，制约农业农村发展的深层次矛盾也日益凸显，农村利益主体日益多元化，加强和创新农村社会管理面临一系列全新的挑战。 　　挑战一：农民收入增长缓慢。当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村落后、农民收入增长缓慢有关。近来来，随着国家一系列强农惠农政策的实施，农民收入实现了持续较快增长。但总体来看，农民增收基础还不牢固，农民收入水平依然较低，城乡居民收入绝对差距扩大趋势依然没有得到很好的根本扭转。 　　挑战二：农村系列难题增加。为增加收入，各地农民都不断涌入各大中城市务工，但在创收增加的同时，却难以真正融入当地城市居民的生活，并且给农村造成