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浅谈新《预算法》 一个国家有收入就有支出，对应的两个制度就是税收制度和预算制度，一个管收钱，一个管花钱。而保障预算制度实施的就是《预算法》。 预算又称国家预算，国家对会计年度内的收入与支出的预先估算，包括中央预算和地方预算。预算制度是1640年英国资产阶级革命的产物，资产阶级创造了极大的财富，却又无权支配，因此在议会中夺权，限制国王的权利，国王怎么花钱都得经国议会审议批准，这就是最早的预算制度。 而我国最早的《预算法》是于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，?并于1995年1月1日起施行。从1995年到2014年近二十年的过程中，我国的经济飞速发展，原有的《预算法》因为当时立法的水平局限和经济发展，产生了非常多的问题。而预算制度是和所有公民息息相关的，公民向国家缴纳的税收，用到哪里了，怎么用了？之前都是一笔说不清的帐。 1994年，我国启动了影响深远的分税制财政管理体制改革，政府间财政关系、税收制度等财税重大改革相继推开。几乎与此同步，1994年3月，八届全国人大常委会第二次会议制定了预算法，形成了预算制度的基本框架。预算法的颁布实施，对规范政府预算管理、加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了积极作用。随着分税制财政管理体制的逐步确立，财税体制改革的重点在2000年前后转向预算管理制度，预算管理机制不断改革完善，预算在政府管理中的作用明显强化。