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检察机关检调对接工作机制探索 　　大量的社会矛盾进入司法程序，由于这些案件常常伴有群体性、敏感性、利益重大、关键证据缺失等特点，因而表现为举证难、调解难、执行难，上诉率高，当事人对抗激烈。司法实践告诫我们，诉讼并不万能，化解矛盾纠纷单凭法院裁判远远不够，需要整合调解资源，建立多元化的社会矛盾大调解格局。检察机关作为法律监督机关，在社会大调解的格局下，必须主动适应新形势、新任务的要求，在社会和谐这个更高层面上去谋划和部署，与社会“大调解”工作机制相对接，协调运作，同步推进，才能妥善地止讼息诉，化解社会矛盾，促进社会和谐。 　　一、检调对接机制的作用 　　（一）检调对接有利于检察机关实现办理案件的法律效果和社会效果的统一。实践证明，社会矛盾纠纷多数是因为民事侵权行为或公共管理行为引起的，其性质是于人民内部矛盾，它的发生和存在既影响当事人之间的团结，又影响社会安定，如果处理不及时或者不恰当，这类社会矛盾就会升级，甚至向它的反面转化。社会矛盾普遍存在，如果在社会矛盾纠纷大调解机制下人民调解、行政调解、司法调解以法律为依据，一起围绕纠纷的当事人做思想工作，提高纠纷当事人的法制观念，促使纠纷当事人能够自愿协商、心平气和地达成协议，就能解决纠纷，消除隔阂，弥补、恢复当事人之间受损害的关系。检察机关作为法律监督的专门机关，在社会大调解体系下，应该履行三大调解是否合法、公正、自愿的监督职责，另外在检察环节，检察机关也应该依法行使职权，积极化解社会矛盾，从而实现法律效果和社会效果的统一。 　　（二）检调对接有利于防止涉法缠诉缠访 　　过去，由于程序不够透明，又缺乏有效的外部监督机制，容易造成当事人认为处理不公，并持怀疑和不信任的态度，从而导致越级上访、群体上访等缠诉缠访事件的发生，建立检调对接机制后，检察机关纳入检调对接的案件，调解由独立第三方介入处理，充分利用社会调解机构的网络覆盖资源，发挥社会调解员的作用，及时弄清案件的事实及相关背景，掌握当事人的思想动态。同时，充分发挥人民调解的职能优势，耐心细致地做当事人的思想工作，并进行法制宣传教育，使当事人认清了处理的公正性，打消了继续上访上诉的念头，防止了涉法缠诉缠访，促进了社会关系的和谐。 　　（三）检调对接有利于节约司法资源 　　当前，一些轻微刑事案件，例如故意伤害轻伤案件、交通肇事案、未成年人犯罪案等一般刑事案件在检察机关受理的公诉案件中占相当比例，且这类案件具有突发性、偶然性、社会危害低等特点，对于化解这类社会矛盾，引入社会调解力量的参与，同时，调解机构的调解活动受检察机关的监督，可以根据案件的具体情况，检察机关可以依法对犯罪嫌疑人予以不起诉纳入社区矫正、建议从轻处罚等措施，修复受到损害的社会关系，从而顺应了民意，教育挽救了犯罪嫌疑人，预防了新的犯罪，节约了司法资源。 　　（四）检调对接有利于化解矛盾纠纷，促进社会和谐 　　目前，我国刑法制度注重国家的主导性，强调对国家社会利益的维护，对犯罪人的惩罚，忽视被害人的存在，使被害人的合法民事权益难以得到保障，这种只惩罚犯罪人员，忽视被害人的合法民事权益，可能导致“一代官司三代仇”或被害人民事赔偿赢在纸上，难以兑现的局面，社会关系难以得到修复。实现检调对接，在轻微刑事案件中引入恢复性司法理念，通过犯罪嫌疑人与被害人之间面对面的接触，协商解决因刑事犯罪造成双方之间的纠纷，恢复被破坏了的社会关系，使双方在自愿，并且侵害人得到被害人谅解的基础上，保障了受害人的合法权益，降低了矛盾对双方当事人工作生活带来的负面影响，使激化的矛盾得以化解，在一定程度上使人与人之间的关系更加和谐。民事案件中促使当事人积极和解，则有利于使发生纠纷的当事人的降低矛盾，使义务承担者自愿履行，从而彻底地解决当事人之间的纠，做到“案了事了”。 　　二、检调对接工作机制的构建 　　在检察环节化解社会矛盾的措施总体上还处于探索阶段，近年来，我院根据上级院的指导结合自身实践取得了一定的成效，下面，本文就结合我院的实践谈一下检调对接工作机制如何构建： 　　1、建立统一的地区社会矛盾调解中心 　　在统一的社会大调解格局下，各种调解机构并存，但它们不是机构的重复设置也不应各自为政，管理体制如果不通畅，就会导致了上下指导关系无法确立、协调不畅，影响了纠纷的分流、调度和解决，也影响了“大调解”机制建设情况的反馈、信息的收集和工作的规范化建设。建立统一的社会矛盾调解中心，作为统一的社会矛盾受理机构、分流和协助机构、信息交换机构和矛盾处理机构，使各种调解机构统一、协调、规范地运作。 　　2、全面实行涉检信访信息畅通制度。 　　一是“窗口”前移，主动与人民调解对接。一方面，全体检察干警坚持定期或不定期到居委会、村委会参与接访工作，实行挂牌接待。遇有涉及检察机关职能的来访，做到随时到场接待；另一方面