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关于开展村务公开和民主管理工作复查情况的通报 各镇乡党委、政府，各成员单位： 为进一步深化和完善村务公开和民主管理工作，落实各项制度，针对区村务公开办公室《关于全区村务公开和民主管理工作检查情况通报》（余政村公办[2008]1号）提出的问题，近日，由区有关部门分3个组对15个镇乡和15个指定村的村务公开和民主管理工作进行了复查。现将有关复查情况通报如下： 基本情况 1、加强领导，工作机制得到进一步健全。各镇乡党委、政府把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，摆到农村改革工作的重要位置，切实加强领导，工作机制进一步健全，不断加大工作指导力度，普遍成立了村务公开和民主管理工作领导小组及办公室，及各村工作指导组，认真落实村务公开和民主管理各项制度。分工明确，职责明确。 2、创新载体，民主管理得到进一步拓展。镇乡积极开展了村务公开和民主管理工作的自查和复查，修改了相关工作制度，有的镇乡对各村上墙制度进行整合并重新布置，对各村的村务公开栏进行修缮改造。对各村的台帐建设重新进行培训和指导，做到制度规范、台帐统一和资料齐全。有些村印发了《村民手册》，建立村干部联系村民代表和村民代表联系农户制度。召开民情恳谈会或民主议事协商会有比较详细的记录。大部分村坚持党务、财务与事务公开相结合。 3、规范台帐，“评价体系”得到进一步落实。各镇乡、村按《余杭区农村基层民主政治建设评价体系》，普遍开展了村务公开民主管理工作自查，并对各村的检查情况进行实名排名。据统计，全区15个镇乡共排出较规范的村22个，末位村14个。复查中，大部分镇乡规范了台帐资料的整理归档工作，按村级组织网络、村务公开“三到位”、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、档案管理、创新机制等八项内容组成村务公开和民主管理规范台帐，保证村务公开民主管理有据可查，有章可循。 二、存在的主要问题 按照村务公开和民主管理工作规范化要求，对照《余杭区农村基层民主政治建设评价体系》，检查各地基层民主政治建设的落实情况，复查暴露出一些问题，应引起各级各部门的高度重视。 工作不平衡的现象仍未改变 个别单位组织指导机构需进一步落实，没有明确牵头领导、分管领导和职能科室，工作处于应付被动状态。有些村的村民代表会议记录情况不健全，没有村民代表签名；有的村台帐资料不够齐全，村干部选举承诺制度实施完成情况、年终书面述职材料未归档；有的村村干部享受误工补贴的人数、补贴项目和标准虽由村民代表会议讨论，但记录过于简单；有的村“双述双评”汇总材料在公开以后原件没有归档；有的村有关会议记录过于简单，只有几行字。 规范化公开栏建设仍然得不到落实 村务公开栏是实现民主管理的有效形式，从实地检查和各镇乡提供的照片看，有的公开栏面积偏小，公开栏破损，公开栏选址较差，公开栏不够整洁等情况仍然存在。有的村虽做到了财务、事务公开，但由于没有及时书面存档，无法用直观的台帐反映公开的过程。从有些照片上看，存在纸张排列不整齐的情况；有的公开栏中的纸张已明显破损，有的重叠张贴、无序张贴等现象。 公开内容不够全面真实的问题仍然存在 各地普遍做到村财务公开表格按月或按季由镇乡村级财务服务中心统一布置张贴。但有的村党务、事务、财务三项内容的公开不全面。如有的村缺乏村民小组的集体资产、资金和收支情况的组务公开；有的镇乡“三务入户”公开和村干部“业绩公示”按季公开没有落实。 三、下一步举措 实行村务公开和民主管理是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。为增强推进村务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，进一步提高我区村务公开和民主管理工作的整体水平，特提出以下意见： 1、加强领导，深化村务公开制度。各镇乡要切实加强对农村基层民主政治建设的领导，落实人员，明确分工，针对工作中存在的问题，认真做好整改工作。要及时指导各村按照村务公开和民主管理规范化建设要求，对照“评价体系”对各村进行动态指导，村务公开和民主管理台帐做好查漏补缺工作。各镇乡要帮助这次复查中排名末位村查找问题，认真整改。 2、规范公开，及时归档保存公开栏内容。要根据党的十七届三中全会精神和农村改革发展的新形式、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。必须按照《余杭区村务公开目录》（余基政 [2008]1号），实施党务公开、政务公开、财务公开、事务公开和农村社区服务公开事项，做到内容与形式的统一。对村务公开栏上按月或按季公开的村财务、事务及时进行书面归档。 3、强化督查，做好村务公开和民主管理工作检查准备。定于12月下旬对村务公开和民主管理工作进行一次交流学习、自查互查，请提前准备以下检查材料：一是各镇乡落实“关于制定《余杭区村务公开目录》的通知”（余基政[2008]1号）文件的举措；