实用手册--镇风险岗位廉能管理工作知识手册.docVIP

XX县XX镇 风 险 岗 位 廉 能 管 理 工 作 知 识 手 册 前??言 ?????胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，就进一步加强预防腐败制度建设强调，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”。 贺国强同志在十七届中央纪委四次、五次全会报告中明确提出，“要积极推进廉政风险防范管理，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”；“要加强行政权力监控机制建设，注重廉政风险防范”。 ????XXXX年6月12日，在全省纪委书记座谈会上，省委常委、省纪委书记XXX同志提出了“风险岗位廉能管理规范”工作思路，并将之与县乡纪检监察机构管理体制改革、工程建设领域突出问题专项治理和推进统一的电子政务和电子监察网络建设明确为2010年要啃下的“四块骨头”。 市委常委、市纪委书记XXX同志指出：风险岗位廉能管理是反腐倡廉建设的重要抓手，反腐倡廉各项重点工作是风险岗位廉能管理的有效载体。开展好风险岗位廉能管理工作，要巩固深化腐败风险预警防控工作成果，找准结合点、选好突破口，在建立机制、完善制度、强化监督、注重预防上下功夫，谋求廉能风险预警防控工作新突破；同时，推进风险岗位廉能管理，要与当前的各项重点工作有机结合、融为一体、互促共进，创新载体、丰富内涵，确保取得实实在在的效果。???? 县委书记XXX指出：风险岗位廉能管理是省纪委充分运用现代管理理念的方法，作出的一项反腐倡廉建设重要决策部署，充分体现了创新、整合、提升的精神实质。各地、各部门要结合资溪赶超发展实际，在深化、巩固、提高腐败风险预警防控工作的基础上，大胆实践、大胆探索，注重内容创新、形式创新、载体创新，打造风险岗位廉能管理新模式、新特色，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。  第一部分??知识篇 ? 1、风险岗位廉能管理主体：权力运行重要领域和关键环节的重点岗位及其工作人员。?????2、风险岗位廉能管理对象：党政组织和纪检监察机关。 ?3、风险岗位廉能管理概念：是以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。 ?????4、风险岗位廉能管理目的：主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，推动监督关口前移。同时能够提高广大干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解风险的意识，有利于增强广大干部抵御腐败的能力，保障干部的健康成长。 ???5、风险岗位廉能管理方式：公开、监督、预警处置 ???6、风险岗位廉能管理核心：通过加强制度机制制约和制衡来化解、转移和降低廉政风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。 ????7、风险岗位廉能管理特点：注重预防，突出重点，实施过程管理，强调自我完善。 ??8、风险岗位廉能管理载体：报纸、网络、电视台、宣传栏?? ????9、风险岗位廉能管理举措：认真查找和评估风险，强化风险预警机制；运用流程再造方法，强化权力制约机制；大力推进政务公开，强化权力监督机制；抓好考评和成果运用，强化考核与问责机制 ????10、风险岗位廉能管理成效：实现了廉政建设与效能建设的统一，既能防范岗位廉政风险，又能提升岗位工作效能，有利于加强干部的作风建设和能力建设，提高干部业务工作水平和正确履职能力。 11、???????廉政风险主要有思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险、制度机制风险、工作效能风险等六类种类型。??????????思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范及职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性、对岗位职责认识不到位或某些主观因素，可能造成行政人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重的廉政风险。 业务流程风险：指党员干部及工作人员在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，导致不作为或滥用职权的廉政风险。????制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成