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浅谈新形势下县级农广校发展存在问题及解决对策 　　摘 要：永安市农广校成立30多年，培养各类专业技术人才，尤其是农村科技致富人才和优秀村主干，但随着农村经济发展，农民生活水平的提高，农村教育的普及，农广校发展面临着严峻挑战，农广校工作呈现越来越多的问题和障碍。笔者从事农广校教育工作多年，现将县级农广校发展存在问题谈一点看法，仅供同行们参考，以便共同探讨新形势下县级农广校如何更好的开展各项工作。 　　关键词：农广校 问题 对策 　　中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0067-01 　　一、存在主要问题 　　自2002年起永安市农广校每年招生都在100人以上，年在校生超过300人，这两年招生数明显减少，目前在校生只有234人，招生难度在持续加大。 　　1.生源逐年减少、招生难度持续加大 　　1.1 观念落后。多数人观念较落后，认为学历用不上，加上现在大学毕业生就业难客观因素影响，直接抵制农村青年参加继续教育的情绪，不愿意参加农广校函授学习。 　　1.2 农村青年外出的多，在家务农人员少，务农人员都是年龄较大的，不愿意再花钱、花精力参加学历教育。据不完全统计留在村里务农人员中40岁以上人员占80%左右。 　　1.3 农广校中等学历低偏，80年后回乡务农的人员中多数已拥有高中或中职学历，据调查，30岁以下，具有高中或中职学历的人员占70%左右，农广校中等学历已无法满足多数人年轻人的需要。 　　1.4 费用问题难解决。农广校收费虽然不高，自2011年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，县级农广校只收教材及管理费用500-800元，虽然费用不多，但对农民来说还是一笔较大的支出，在一定程度上影响了招生工作。 　　1.5 学制太长。电大、网络教育等大专学历普通函授教育只需二年半，而农广校中专学历要三年，也是影响招生的客观原因之一。 　　1.6 专业设置有待调整。近年来茶业、农产品加工业发展较快，但农广校没有相关专业，专业上不能满足学员的要求。 　　2.投入少 　　农民教育培训是一项公益性、非赢利性的事业，必须依靠各级财力的大力支持。 　　2.1 人力资源不足，农广校没有独立的机构，没有编制。据了解多数县级农广校没有编制，没有独立的机构，职能挂靠科教科、经管站或其他科室。永安市农广校目前挂靠农业局科教科还兼绿色食品办公室，没有独立编制，没有专职人员，农广校工作量大，几年来，农广校在校生都稳定在200人以上，目前在岗只有2个人，人员不足。教学点在各乡镇，而乡镇农技人员都是身兼数职，要负责农技、植保、土肥及乡镇中心工作等多项业务，又要负责农广校招生、辅导培训等各项工作，多数人员都有力不从心的感觉。 　　2.2 教育资源不足，农广校没有专职教师，兼职教师都是来自各业务部门的专家，他们都有各自业务工作，只能利用班外业余时间给学员上课辅导，而受目前体制、机构等各项因素影响，农广校兼职教师上课辅导没有补贴，我校兼职教师上课都是无偿服务，这极大地影响教师积极性，在时间和经费上都没有保障，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。另外，兼职教师知识老化，缺乏岗位继续教育经费，尤其是乡镇农技人员，受目前农技推广体系管理制度制约，没有外出学习机会。 　　2.3 费用难以解决。虽然自2011年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，但受目前农广校体制等多种因素影响，兼职教师没有津贴、授课老师没有授课费，影响教师积极性，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。 　　3.教学质量下降 　　由于人员和经费投入不足，农广校教师在时间和经费上都没有保障，影响教学辅导各项工作正常开展，进而影响教学质量。 　　二、解决途径 　　1.中等职业学历教育向实用技术培训转移 　　一要发挥自身优势，坚持“面向农村、面各农业、面各农民的”的办学宗旨，围绕特色农业，将农技培训与农业产业结构调整结合起来，与其他部门联合，多承担培训项目，将工作重心由学历教育向实用技术培训转移。二要坚持“实际、实用、实效”的办学原则，从实际出发，尊重农民意愿、着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保培训给农民带来实惠、受农民欢迎。 　　2.学历升级 　　建议上级校向有关部门争取学历升级，由中专学历向大专学历升级。通过学历升级缓解招生难压力。 　　3.资金投入 　　农民素质教育是一项公益性、社会性事业，各级党委政府应加强对农民素质教育的投入力度，安排一定比例的专项资金纳入财政预算，用于编制教材、师资培训、多媒体教育及宣传办点等工作，确保专项专用。 　　4.完善机构体系、教学管理、教师激励等各种机制 　　改变目前体制现状，成立独立机构，设置专户专账，办学经费列入地方财政预算，