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浅谈油田地面工程竣工结算审计中存在的问题及审计对策 　　【摘 要】文章首先阐述油田地面工程竣工结算审计的概念及意义，然后介绍油田地面工程竣工结算审计的特点，继而分析结算审计中存在的问题，最后研究结算审计的可行性对策。 　　【关键词】油田工程竣工结算；审计特点；可行性对策 　　油田地面工程主要包括产能建设和基础建设两个方面，大量油田建设工程项目需要进行野外施工作业，具有工程类别多、建设规模大、投资费用高、工程施工管理难度大等特点。油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的末端工作，也是控制工程造价的最后一道关口，关系到建设单位和施工单位的切身利益。但是，由于工程造价管理过程中存在一些薄弱环节，致使工程在竣工结算审计时存在很多问题，在一定程度上也影响和制约着工程结算审计工作的有效开展。在这里就油田地面工程竣工结算审计中存在的问题与对策谈谈个人的看法。 　　一、油田地面工程竣工结算审计的特点 　　（一）政策性强 　　为了加强对建设资金的管理，有效控制工程投资，国家、地方及石油行业内部都制定了相关的建设政策法规、统一定额标准和计价规则。审计人员在熟悉相关法规的同时，必须及时掌握国家政策的调整及相关定额的变化，使工程造价的结算更趋于确切、合理，符合规定。 　　（二）涉及面广 　　油田地面工程涉及建筑工程、安装工程、市政工程等专业，在进行竣工结算审计时不仅要熟悉掌握相关专业定额，同时还要了解建筑材料供应、建筑图纸变更、相关国家政策调整、价格变动等各个方面信息。 　　（三）专业要求高 　　为了能够更准确合理地进行工程竣工结算审核，在熟悉掌握国家规定工程计价政策和依据的同时，还必须熟悉和掌握油田地面建设工程的施工方案、工艺要求等具体情况。同时，审计人员在精通图纸识读，准确判断材料单价的同时还必须熟悉各类工程造价软件，从而实现工程竣工结算审计的准确、高效。 　　二、油田地面工程竣工结算审计中存在的问题 　　（一）结算送审不及时 　　油田企业机构较为庞大，每年的工程量繁多，很多施工单位在工程竣工验收合格后不能及时编制结算资料，而是在年底集中送审，这就造成了审计工作任务不平衡的局面。 　　（二）工程合同不完善 　　建设单位在签订合同时，在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远。 　　（三）现场签证不完善 　　在施工管理过程中，有些工作人员不注重相关资料的管理，使得结算资料不够完整、全面。对于个别签证，由于现场施工人员业务不熟悉，缺乏责任心，在没有核实施工方签证的情况下进行签字确认，造成重复签证、多计工程量、签证要素不全等多种问题。 　　（四）材料价格不审核 　　有些建设单位不经过详细的市场调研就进行材料认价，在结算审计时认价与市场价格差异较大，甲乙双方在工程计价政策和材料认价方面存在意见分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送审，在最终结算审计中造成资料遗失。 　　（五）工程计量不真实 　　有些施工单位利用高套定额、高取费、重复计量的方法提高造价，有些结算编制人员在对工程图纸和材料信息不了解的情况下，不进行实地考察，甚至有意抬高工程总造价以获取更多的编制费用。 　　三、油田地面工程竣工结算审计的可行性对策 　　（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收 　　督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算审计所需资料，采取完工一个项目送审一个项目。 　　（二）严格履行合同管理，确保合同完善 　　在签订工程合同时应充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。 　　（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价 　　在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、容易混淆的子目，对于建设项目中的工程签证，重点审核隐蔽工程签证、工程变更签证及费用项目签证。 　　（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用 　　通过实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。 　　四、结语 　　综上所述，油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的一个重要环节，在具体实施审计过程中，坚持“全方位管理、全过程控制”的思路，不断完善机制、强化职能，从而及时揭示油田工程结算审计中存在的风险，规范结算审计有序进行，有效控制油田工程成本，从而促进提高投资效益。同时，顺应我国投资审计发展的新趋势，适时将油田工程结算审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点，将事后审计