三违整治方案l解析.docVIP

新建武汉至十堰铁路HSJL-7标 （DK269+606.4～DK285+627.28） “三违”专项治理工作方案 武铁监理 WUHAN RAILWAY SUPERVISION 武铁监理公司汉十铁路HSJL-7标监理站 二〇一六年七月二日 工作方案编制依据 住建部建市[2014]118号《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》 国铁工程监（2016）3号《铁路工程建设市场秩序监管暂行办法》 武铁监工程（2016）17号《武汉铁路监督管理局关于印发铁路工程建设市场秩序整治“三违”专项行动实施方案的通知》 汉十铁路公司《关于开展汉十铁路工程建设项目“三违”专项整治工作的通知》 施工合同、监理合同 组织机构 为保证“三违”专项整治工作顺利高效地实施，切实取得工作成效，杜绝“三违”现象在监理站管理范围发生，监理站成立专项整治工作领导小组： 组长：余自亮 副组长：李加伍 易东明 组员：罗志雄 李军林 吴忠兵 黄易 整治内容 本次“三违”专项整治中的三违是指汉十铁路项目建设过程中的违法发包、违法承包和违法建设等违法违规行为。监理站工作重点整治违法承包和违法建设的行为。 违法承包的行为主要包括：无资质或超越资质范围承揽工程，转包或违法分包，借用或挂靠资质承揽业务，有关从业人员违反执业注册规定执业，并重点核查注册建造师和注册监理工程师的执业情况。 对应标准：《建筑法》、《合同法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等。 违法建设的行为主要包括：项目审批手续、施工图审核（查）手续、工程开工手续、承包（服务、货物）合同订立、设计变更手续、交工验收手续不合规。 对应主要标准：《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。 专项整治时间安排 武铁监理公司汉十铁路HSJL-7监理站“三违”专项整治时间与汉十公司总体安排同步，即2016年6月至2017年12月。 专项整治措施安排 宣传动员阶段（2016年6月至7月） 2016年6月制定监理站专项整治工作方案，报送汉十公司安质部。7月初组织监理站全体监理人员和施工单位主要管理人员参加的专项整治专题会，学习传达各级专项行动的相关要求，对监理站专项整治工作方案进行交底，对专项整治工作具体实施进行安排。 自查自纠阶段（2016年6月至10月） 对照专项整治要求，监理站认真开展自查自纠，对自查出来的问题建立台账，定人定时间定措施整改到位，实行问题整改闭合管理。2016年10月底向汉十公司提交自查自纠工作总结。 对施工单位整治情况检查阶段（2016年8月至10月） 对施工单位自查自纠情况及整改落实情况进行全面检查，对于整改不及时、不到位的，督促整改并及时向建设单位汇报。 持续更新、跟踪检查阶段（2016年11月至2017年9月） 根据工程进展，监理人员、作业队伍、施工人员、机械、材料等是动态变化的，监理站将及时更新相关管理台账，每月至少一次全面检查，对于发现的问题及时督促整改。 总结提高阶段（2017年10月至12月） 监理站对建设市场秩序“三违”专项整治工作情况进行总结，形成书面报告报汉十公司安质部。 具体整治措施 （一）监理站自查 1、监理公司项目监理机构设立文件，核查是否在项目现场设立项目监理机构、监理负责人等主要人员是否经公司任命并实际到岗； 2、监理站人员花名册、劳动合同、工资表（或工资支付证明）、社保缴付凭证、注册（职称、岗位）证书，核查总监、副总监及现场监理人员与监理公司是否具有劳动合同关系，是否具有相应的资格证书，监理是否为其缴纳社保、发放工资； 3、各类报审、报验、验收表，核查在施工现场实际从事监理活动的人员及签字人员是否与企业任命人员是否一致； 4、项目审批手续、施工图审核手续、工程开工手续、劳务分包合同、设计变更手续、交工验收手续。核查上述文件审批程序是否合规，签章是否齐全。 （二）对施工单位督促检查 1、对管理资料进行核查： 1）施工总承包单位项目管理机构设立文件，核查是否在项目现场设立项目管理机构、项目负责人等主要管理人员是否经公司任命并实际到岗； 2）施工单位工程开工报审表，核查施工单位现场质量、安全生产管理体系建立情况，主要管理人员是否是公司派驻人员、是否到岗； 3）项目部主要管理人员花名册、劳动合同、工资表（或工资支付证明）、社保缴付凭证、注册（职称、岗位）证书，核查建筑企业在施工现场设立的项目管理机构中项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员与建筑企业是否具有劳动合同关系，是否具有相应的资格证书，建筑企业是否为其缴纳社保、发放工资； 4）各类报审、报验、验收表，核查在施工现场实际组织管理施工活动的人员及签字人员是