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风力发电项目档案管理的现状与改善措施 　　风能是一种可再生的清洁能源，随着我国风电项目建设的如火如荼，风电项目档案管理也需要进一步完善和规范。现通过对几个风电项目档案达标投产验收中发现的共性问题进行分析与探讨，以求商榷。 　　一、风力发电档案管理现状与问题 　　在风力发电项目建设过程中普遍存在的问题是：注重项目建设进度，忽视项目建设档案的收集和管理，给整个项目的竣工验收和今后生产维护造成了不可估量的损失。 　　1.工程项目建设档案管理未与工程建设同步管理 　　档案管理工作滞后，应归档的文件材料没有根据工程进度及时收集、整理，导致不齐全、不完整，不能按要求达到形成、积累、移交与工程建设同步。 　　2.工程项目建设档案管理人员配备不足 　　风电项目工程建设时期普遍不配备专职档案管理人员，一般为临时兼职，导致兼而不顾。多数没有接受专门的档案业务培训，档案知识匮乏，对风电建设过程及风电行业档案管理规范不了解，缺乏档案管理意识；不了解风电工程项目的划分，不知道各参建单位应该形成哪些档案材料，收什么、找谁收都很模糊；无法指导、检查和监督各参建单位档案材料形成管理和质量控制。 　　3.缺少档案的保护设施、设备 　　风电项目建设中侧重项目建设，忽略档案管理，多数单位没有配备规范的档案库房和专用设备：如库房、办公和阅览三分开、调控温湿设备等。 　　4.风电项目工程档案材料普遍存在不规范和缺失现象 　　风电工程的档案材料不齐全。如：规划许可证；原始地形地貌、关键部位、隐蔽工程及节点的照片；地质矿样、项目报审材料、征地材料、红线图；招投标文件缺少部分评议标过程文件；执行强制性条文的实施计划；管理台帐、部分建筑安装材料试验和检测报告、质量验收签证；设备材料的检验、保管、发放记录等； 　　工程项目档案材料原件不齐全、不规范。如项目建议书、租征地文件、图纸会审、设计交底等都有复件；施工中使用的表格式文件不规范；施工原始记录、隐蔽工程、质量验评材料、检验报告、验收签证中填写内容不完整；书写材料不规范；签字、盖章不齐全、并有随意涂改和事后编造现象、无签署日期；竣工图的编制不规范，竣工章加盖部位有覆盖原图字迹现象、有代签字现象。 　　5.档案整理不规范 　　案卷题名拟写不能简明、准确揭示卷内文件的内容，案卷脊背粘贴及文件装订不牢固、不美观，卷内页码编写潦草，档号编制不规范，如：把甲、乙两个不同项目名称的第一期工程档案，当成同一期项目的两台机组来编制目录代号，这必将导致甲或乙第二期工程的档案目录代号混乱，也给以后提供利用造成不便。 　　二、造成风电工程档案管理不善的原因 　　1.地域问题 　　由于风力发电项目的选址一般在偏远地区，交通不便，与内地沟通不畅，特别是档案管理规范和要求的宣传学习渠道不畅通，不能及时了解和沟通，是导致档案管理滞后原因之一。 　　2.管理体系及管理制度不健全 　　工程建设单位组织管理体系不健全，没有设置专门的档案管理机构和档案管理人员，没有将档案管理工作纳入到项目建设的工作程序和议事日程中，没有纳入到各级领导及专业人员的岗位责任制。档案管理规章制度不健全，执行不到位，缺乏完善的约束机制，也是造成风电项目工程档案材料不齐全、内容不准确、整理不规范的原因之一。 　　3.各参建单位档案责任意识差 　　参建队伍庞杂，人员流动性大，且素质参差不齐。档案管理意识淡薄，业务素质低和责任心不强，对工程档案的重要性认识不够，只重视建筑工程实体，对档案工作敷衍塞责。 　　4.建设单位控制措施不到位 　　建设单位未将档案管理要求纳入合同管理，未制定档案的归档范围和要求，未对施工和监理单位的职责进行明确划分，未对参建单位进行档案业务指导，没做到有效的事前策划、事中控制、事后核查。 　　三、解决办法与控制措施 　　1.健全管理体系 　　建立健全风电项目建设管理体系，并覆盖建设的全过程、全方位。档案管理工作实行统一领导、统一制度、统一管理的原则，把档案管理工作纳入各级领导及专业人员的岗位职责和工作程序，纳入招投标、合同管理、工程监理、项目管理程序和工程质量管理体系，并建立考核机制，奖优罚劣。设置档案管理机构和管理人员。建立档案管理网络并覆盖各参建单位，明确职责，跟踪收集各阶段形成的文件材料，并负责对各参建单位文件材料形成、管理指导、监督。实现档案工作与风电项目工程建设同步计划、同步检查、同步验收。 　　2.建立完善的档案管理制度 　　根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002、《风力发电企业科技文件归档与整理规范》NB/T31021及《风电工程达标投产验收规程》，结合实际编制《风电项目工程档案管理实施细则》。明确划分建设单位、勘测设计单位、监理单位、各施工单位、设备供应单位