我国教育督导实践09[精选].ppt

第三章 我国教育督导实践 本章主要内容： 我国教育督导的历史 现行教育督导机构的设置与职责 教育督导的过程 教育督导发展趋势与存在问题 第一节 我国近代教育督导的历史与实践 本节主要概述古代教育督导制度，重点分析介绍民国时期教育督导状况。 一、 我国古代的教育督导 我国与 现代教育督导意思相近的“视学”一词的出现可以追溯到两千年前。《学记》中就有“天子视学”、“王亲视学”的记载。 汉代的各朝帝王都很注意去太学“幸学”“考察勤惰”。 宋代开始设有教育视察监督机构（如提举学事司），并设有专门的官职（如提举学事）。 明代对教育的视察与监督已逐渐形成制度，京城设有提学御史或督学御史，地方设有提督学道，一般进士出身。其巡视、考察的职责有统一的规定。 清代设有提督学政，一般需翰林出身，出巡同钦差大臣。 岳麓书院 由于古代的教育与选官制度相联系，其对学政的视察与监督，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”，并监督弹劾考试中的舞弊行为。其督导的性质与现代的教育督导制度有本质的区别。 二 、我国近代教育督导制度的建立与发展 清末正教分离，现代学校产生，与之相连，现代意义的教育督导也产生了。 纵观我国近代教育督导制度的形成与发展，可以分为三个阶段： 清末初创时期 民国完善时期 新中国的建立与健全时期 （一）清末初创教育督导制度（1905-1911） 清末新式学堂纷纷出现，介绍国外近代教育观念的译著陆续出版，加快了我国初等教育近代化的步伐。随着现代学校的出现，现代教育督导制度也诞生了。 湛江文明书院 1946年6月，云浮私立西区中学第一届毕业同学留影（民国卅五年六月）。 民国岳郡联立中学教职员在校舍前合影 民国时期中山县民众教育馆妇女编织班合影 清光绪年间教科书插图 清 家教图 1905年清政府鉴于日益增多的学堂须统一管理，仿日本文部省的成例，成立了学部，专司教育。学部成立后，即开始从日本引进近代教育督导的观念与制度。 1906年学部设定机构时，设京师督学局，并设视学官[“拟设视学官（暂无定员，约十二人以内），秩正五品视郎中，专任巡视京外学务”]。 同年，学部奏请设省学务官制中设省视学官，规定：“提学使下设省视学六人，丞提学使之命令，巡视各府厅州县学务”。 对于县级学务官员的设定，亦有“各厅州县劝学所，设县视学一人，兼充学务总董”。 1909年学部拟定《视学官章程》，这是我国第一部近代视学法规。《章程》对视学时间、视察内容、视察步骤、视学官的权限、视学官的资格都做了规定。 这些规定并未能认真实行。但作为督导制度的雏型为我国建立现代教育督导制度奠定了基础。 （二）民国完善教育督导制度（1912-1949） 民国时期的教育督导状况，由制度的建立巩固与完善的过程看大致可以分为前期（1912-1929）与后期（1930-1949）两个阶段。 1 、民国前期视学机构的设置及视学制度的规定 民国初年国民政府在教育上由中央到地方逐步建立了一套视学体制，并颁布了一系列有关视学的规定。 （1）教育部的视学机构与规定 1912年辛亥革命后，国民政府改变了旧的国家体制，将管理国家教育工作的机构设定为教育部。教育部的机构设置大部分沿用了学部的体例，对个别部门作了改动。其中较突出的是对督导机构的改动。 清末的学部设视学官负责对全国教育的督导工作，视学官不设专人，只在需要视察时随时调教育部其他各司人员充任。民国初年的教育部则设立了视学处作为教育部的常设机构，视学人员也是专任。初设视学16人，后减为12人。 1921年设立专门以上学校视察委员会。视学处的视察对象主要为初中等教育和社会教育，而当时私立学校纷纷升为大学或专门学校，程度参差不齐，于是设立专门以上学校视察委员会负责专门以上学校的视导工作，隶属教育部直接管辖。 从1913年起，教育部先后颁布了有关视学的若干章程。如1913年公布的《视学规程》、《视学处务细则》、《视学留部办事规程》；1914年颁布《视学室办事细则》；1917年颁布《修正视学公费规程》；1918年颁布《省视学规程》、《县视学规程》；1920年末颁布的专门以上学校视察委员会章程》；1921年颁布《专门以上学校视察委员会细则》等。 《视学规程》主要内容： A 将清末的12个学区改为8个学区，每个学区派视学2人视察该区的普通教育和社会教育。 B 对各学区的视察分定期和临时两种。定期视察每年8月下旬至次年6月上旬进行。 C 视学人员的条件：或毕业于本国、外国大学、高等师范学校；或曾任师范学校、中学校长、教员三年以上者；后曾任教育行政职务三年以上者。 D 视察内容七项：教育行政状况；学校教育状况；学校经济状况；学校卫生状况；有关学务人员的工作状况；社会教育及设施状况；教育总长特命视察事项。 E 对视学人员视察过程的要求。 （2）省级视