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建设工程竣工验收相关问题讨论 ——李承泽 一、建设工程竣工验收相关法律规定 问题1：什么是建设工程竣工验收，是不是所有建设工程都必须做竣工验收？ 《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日起施行 第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。 《建设工程质量管理条例》2000年1月30日起施行 第十六条：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”。 建设工程竣工验收主体及相关参与方 《建设工程质量管理条例》第十六条 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》建建（2000）142号（2000年6月30日起施行） 第四条：“工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施”。 《上海市建筑市场管理条例》2010年修正 第四十五条：“建设工程竣工后，承包单位应当进行工程质量自验；建设单位应当负责全面验收，建设单位委托监理单位验收的，监理单位应当出具验收书面报告”。 《上海市建设工程竣工备案实施细则》沪建建管(2001)第003号（2001年1月8日颁布） 第二条：“建设工程竣工验收由建设单位负责组织实施”。 建设工程竣工验收的条件 详见附件1 建设工程竣工验收的程序 详见附件2 问题2：建设工程竣工后是否要经过政府部门（如质监站）来进行验收？ 《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》国发[2002]24号（2002年11月1日颁布） 第三百二十三项：“房地产开发项目竣工验收”。 《城市房地产开发经营管理条例》1998年7月20日起施行 第十七条：“房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起３０日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收”。 《上海市建筑工程质量监督管理办法》2010年12月20日上海市人民政府修正 第二十二条（建设工程质量竣工核验的申请）：“建设工程按设计文件和建设工程合同规定的要求竣工后，建设单位应当会同施工单位向质监机构申请建设工程质量竣工核验，并提交下列有关质量状况的资料…”。 《上海市建设工程竣工备案实施细则》 第七条：“建设工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施监督重点，主要有下列内容： （一）工程竣工标准是否符合规定； （二）工程竣工验收的组织形式，验收程序、执行标准、验收内容是否正确； （三）工程实物质量情况及质量保证资料有无重大缺陷； （四）竣工验收员签字及验收文件是否齐全，工程建设参与各方主要质量责任人签字手续是否齐全，质量终身责任制档案是否建立。 对符合竣工验收标准的工程，建设工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案部门提交单位工程的质量监督报告。” 问题3：建设工程竣工验收的组织者和责任者应该是谁？ 《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十九条。 建设工程竣工验收的登记备案 《建设工程质量管理条例》 第四十九条：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案…” 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》2009年10月19日修正 第四条：“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案”。 《上海市建设工程竣工备案实施细则》 第九条：“建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向竣工备案部门备案…” 上海市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》沪府发（2011）1号（2011年1月11日颁布） 第一条第（二）款：“本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。” 《上海市人民政府关于印发上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定的通知》沪府发〔2006〕28号（2006年8月9日颁布） 第十条（工程竣工备案管理）：“建设工程竣工验收前，建设单位应按合同约定支付工程款，或与施工企业在工程款结算和支付方式上达成一致。 建