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关于做好移民后期扶持工作调查报告 自开展大中型水利水电建设以来，已形成升钟水库、宝珠寺电站、亭子口电站和昭化电站、苍溪杭电、沙溪杭电、紫兰坝电站等“三大十二中”的水利水电格局。在促进全市经济社会发展的同时，也催生出繁重的移民后扶任务。目前，全市共有在册移民后扶人口45487人，水利水电开发完后新老库区移民后扶人口达10万余人，占全市总农村人口的4%以上，到2020年实现全面小康增添了新的压力。 一、现状与成效 (一)党政统筹力度加大。各级党委政府高度重视移民后扶工作，坚持把“建设和谐移民区”纳入经济社会发展全局统筹部署、强力推进。市委市政府多次研究解决库区稳定发展的重大问题，并作出了“重视资源优势、着力改善民生、增大基础建设投入”的重要部署。各县区通过领导蹲点、部门挂联、项目倾斜等方式，以交通水利为突破口，加快库区基础设施建设。各级扶贫移民部门也加大对库区移民的投入，用库区结余资金和应急资金解决库区移民“五难”问题。20**年至今，我市大中型水利水电库区共投入各类资金已达20亿元，为库区基础设施建设和产业发展注入了强大动力。 (二)项目投入逐渐加强。各地不断加快交通、饮水、用电、通讯等基础设施建设，有效破解了制约发展的瓶颈问题。已建成的XX县长岭乡投入4000万元的长岭大桥、利州区紫兰坝库区环湖公路，以及在建的白龙湖库区投资2380万元的柏树坝大桥，充分发挥了激活全局的作用。特别是XX县党委政府高度重视升钟库区基础设施建设，派原县委副书记孙潮泉进驻库区，加大项目争取力度，充分发动移民群众，大力兴水修路、改土建园、“三规四改”，使库区基础设施得到了较大改善，移民生活得到显著提升。亭子口、昭化、紫兰坝、苍溪航电、沙溪航电等在建电站库区在集镇搬迁和移民安置中更加注重基础设施配套建设，使新增移民后扶步入了“两化互动、统筹城乡”良性轨道。 (三) 人居环境明显改善。库区移民充分发挥自己的特长，利用自然优势和项目支持，借助定点帮扶，积极开展“三改四建”，努力改善生活条件。特别是“5.12”地震后借助多种援助，95%的移民结合灾后恢复重建和城乡环境综合整治，大力改善人居环境，不断提高生活质量，房前屋后整洁有序，移民精神乐观饱满。 (四)新兴产业正在起步。各地大力发展科技含量高、见效周期短、经济效益好的增收骨干支柱产业，尤其是不断发展壮大新兴产业，为移民收入稳步增加奠定了坚实基础。青川的木耳、水面养殖和库区观光休闲，剑阁的烟叶、剑门土鸡，苍溪的猕猴桃、雪梨，元坝的猕猴桃、生猪，朝天、利州的核桃都发展到一定规模，“剑门土鸡”、“大鲵”、“林中羊”、“生态猪”在库区也呈星火之势。20**年XX县营盘乡养马沟530亩油橄榄管护示范园产量40吨、产值200万元，为全县8万亩油橄榄起到了典型示范作用。 (五)公共服务稳步提升。库区抓住灾后重建机遇，新(改)建了一批教育、医疗卫生、广播电视和计生技术服务设施，充实了专业人才，部分移民(乡)村建起了文体活动阵地，使公共服务质量明显提高，丰富了移民的精神生活。 (六)社会总体趋于稳定。坚持稳定是第一责任，切实做好维护稳定各项工作。加快发展促稳定，大力实施各项惠民工程，使移民生产有起色、生活有盼头。宣传教育保稳定，加大政策宣传，强化法纪观念，使移民自觉支持水电建设，并引导移民从文化上、心理上融入接安地。完善机制维稳定，畅通诉求渠道，关注苗头信息，变移民上访为干部下访，及时化解热难点问题，尤其是重大时节、敏感时期，突出加强重点区域、重点人群掌握，避免了群体性突发事件。移民上访人次逐年减少，库区总体稳定和谐。 二、问题及原因 一是移民政策亟待完善。一是早期移民政策欠账较大，忽视了基础设施配套建设。虽然20**年(471)号令对续建、在建工程提高了补偿标准，引发老库区移民攀比加剧。二是水利水电工程移民补偿较高速公路、铁路和招商引资项目等其他重点建设补偿明显偏低，引发移民不满加剧。三是现行直发直补标准(600元/人年)太低，全国一刀切，不能满足移民日益增长的物质文化生活需要，移民热盼及时上调补偿补助标准。四是老水库以进厂安置的移民，现工厂倒闭赋闲在家，给社会稳定带来了极大压力。其原因是计划经济年代国家经济实力较弱、不具备提高完善补偿补助标准的条件，而现行补偿补助标准又未随经济社会快速发展适时动态增长。 二是基础设施相对落后。目前，移民安置区道路、水利等现有基础设施已不能满足经济社会发展需求，防灾抗灾能力较差。XX县营盘乡移民3255人至今没有通乡路，办事、就医、上学都要靠摆渡，存在较大安全隐患。宝珠寺电站和升中库区的部分移民集中安置点无路灯、无饮水井、无通行路。宝珠寺电站的骑马乡移民集中安置点处于滑坡地带，后期治理难度非常大。其原因是后期项目资金