(人大主任座谈会2011.8.25正式.docVIP

提升代表参政履职能力 充分发挥代表作用 全面推进人大工作再上新台阶 人大代表是人民代表大会的主体，是地方国家权力机关的组成人员，是人大及其常委会工作的基础，也是集中反映人民群众意愿、诉求和代表人民决定国家和地方事务的载体。代表工作就是人大工作的根本。新形势下省委、市委人大工作会议精神和人大工作的《意见》再次强调,我们所开展的一切工作都必须要以围绕中心、服务大局为重点,要以维护好和实现好人民群众的根本利益为出发点和归宿。因此，做好代表工作，对于提升代表参政履职能力，充分发挥代表作用，推动经济社会又好又快发展意义重大。西盟县人大常委会始终把代表工作列入重要的议事日程，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式，不断改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。 一、强化代表理论学习，代表综合素质不断提高 加强理论学习，努力践行科学发展观，是新时期人大代表加强理论修养、永葆先进性的内在要求。提高代表素质是发挥代表作用的前提，而加强对代表的学习培训，则是提高代表综合素质的重要措施。为了不断增强代表的责任意识和法律意识，进一步提高代表综合素质，我们始终坚持开展以代表“学法”为重点的教育培训活动,采取集中与自学，交流座谈与履职实践相结合等多种形式，每年有针对性地组织市、县、乡（镇）人大代表学习2部法律法规（今年7月组织部分代表学习了新修改的《选举法》、《代表法》两部法律法规），坚持因地制宜、因材施教，根据人大代表所在单位及其工作性质，科学制定教育培训计划，对培训工作进行统筹安排、合理部署。同时，建立健全相关教育培训机制，实现培训与工作相结合，做到工作学习两不误。通过开展教育培训活动，切实提高了人大代表履职的综合素质。 二、拓宽代表知情知政渠道，代表履职条件不断改善 充分发挥人大代表作用，不是光靠代表自身努力就能完全奏效的。代表只有知情知政才能更好地履行职务，只有掌握政情，议政才能议到点子上；只有了解民情，参政才能代表民意；只有熟悉法情，维护人民利益才能有手段、有力度。因此，拓宽代表知情知政渠道尤为重要。由于我县人大代表大多数产生于基层，工作在第一线，而且绝大多数来自于农民，导致代表对各方面信息的了解有很大的局限性，就他们而言，反映自己所在地区或部门的情况和问题比较容易，而反映全局性和长远性的问题，并在此类问题的决策上，正确发表自己意见，则有一定困难。所以，我们始终协同“一府两院”及有关部门，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从依法保证代表履行职责的高度，不断拓展代表知情知政的渠道，改进为代表服务的各项工作，更好地发挥人大代表作用。我们坚持为各代表小组订阅《云南人大》、《人大代表履职手册》等刊物，定期向代表寄送《西盟信息》、《西盟人大工作》及有关资料，并及时通过代表小组向代表通报常委会重要工作和重要活动情况以及全县政治、经济和社会发展方面的重要情况，坚持健全和完善《西盟佤族自治县人大常委会主任接待日制度》、《西盟佤族自治县人大常委会组成人员联系县人大代表制度》，通过接访、座谈、电话联系、走访代表等多种形式加强与代表的沟通联系，加强对代表履职的指导,并广泛听取代表的意见和建议。通过以上方法，切实为代表履职拓宽了知情知政渠道，使代表的履职条件得到了不断改善。 三、强化闭会期间代表活动，代表履职平台日渐扩大 组织搞好代表闭会期间的活动，既是代表履行职务，也是代表为更好地参与管理地方国家事务做准备的过程。我们本着灵活、专业、实效的原则，从有利于代表工作、有利于代表学习、有利于代表履职、有利于代表充分反映人民群众的意愿为出发点，合理划分代表小组，选配好组长、副组长，优化代表小组结构；按照“一室多用”原则，根据代表活动室“五有五上墙”的规范化要求，帮助各乡（镇）人大主席团和46个代表小组建立代表活动室，优化代表活动环境；建立健全代表联系选民、小组活动等制度，规范人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的方法、内容和要求，明确代表活动的形式，从组织上为代表开展活动奠定基础。同时，每年坚持组织市、县、乡（镇）人大代表，围绕全县改革发展稳定和人民群众普遍关心的热点难点问题，开展视察、执法检查和调研；坚持代表列席常委会会议制度，每次常委会会议邀请2名代表列席，并听取代表意见；坚持实行常委会组成人员联系走访代表制度，常年联系走访基层代表不少于10人等活动。通过强化以上活动，切实健全了闭会期间开展代表活动的各种机制，推动了代表工作的深入开展。 四、为各级人大代表履职提供服务，代表履职保障得到巩固 “一位人大代表就是一方百姓的缩影，一个代表议案或建议，往往表达了成百上千人民的呼声。”因此，做好为代表履职服务工作，充分发挥各级人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是密切联系群众，实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是我们一项重要的基础性