(关于提高涉税舆情应对的思考.docVIP

关于提高网络涉税舆情应对工作的思考 在当前“新媒体”时代，互联网正以传播速度快、影响范围广等优势成为表达“草根”民意的强势主流，但也因其观点随意、倾向性明显，成为社会舆论的“放大器”与“双刃剑”。随着公众对税收问题关注度的日益提高，如何将部门话语参与到网络环境下的涉税对话中去，及时有效地消除网络舆情危机对税务部门的负面影响，已成为考量各级税务机关工作水平的重要课题。 一、当前网络舆情的特点分析 （一）从传播途径来看。市级及以下论坛是网络热点事件发布的重要原发地，其次是天涯、猫扑等主流论坛和贴吧，再次是地方新闻媒体论坛。同时，微博作为舆情源头和助推载体，其作用也日趋凸显。 （二）从传播时间来看。《人民论坛》第287期曾做过网络舆情热点事件的统计分析，得出平均每个网络舆情热点议题存活时间为16.8天，持续在一个月以内的议题占到总体的85%，60天以上的超长议题只占到总体的3.1%。由此说明公众对单一话题难以保持新鲜感，只要及时适度引导舆论，就可以尽快遏制传播趋势。 （三）从传播速度来看。网络舆情的突发性强，传播快捷，影响范围广，破坏力大。一些个案（尤其是负面信息）如果不能及时正确引导，则容易引起“涟漪效应”、“蝴蝶效应”，造成问题的全局化、复杂化、公众化，甚至影响税务部门的公正执法，降低社会公信度，造成典型的“网民法治”现象。 （四）从传播内容来看。舆情热点内容涉及部门作风（如：温州某地税分局局长品茶副局长骂人事件）；税收政策（如：2011年8月，发生的伪造国家税务总局“47号公告”事件、《婚姻法》司法解释三公布后，某些地方出台了被网民戏称为“妻税”的税种等）；税收执法、征管服务、税务部门公共权力行使及税务人员个人行为等，都成为当前社会舆论关注和监督的重点。 二、当前税务部门应对网络舆情存在的主要问题 （一）在舆情认识上有待纠正。一些税务部门没有认识到网络媒体在化解征纳矛盾、维护税法公信力上的重要性，也不认同应对涉税舆情是税务部门应承担的义务和责任，因此在舆情应对上缺少机制建设，人力、物力、财力的投入不足，大大制约了舆情应对能力的提高。同时，部分税务干部对舆情的突发性、破坏性和紧迫性了解不够，看待舆情苗头的态度麻痹淡漠，疏于引导，待形成危机后才仓促应对，但已错过最佳的疏导主动权。 （二）在处置方法上存在错误。一些基层税务机关认为网络涉税舆情管理工作重在“灭火”，尤其当负面信息发生后，不是在第一时间抢占舆论制高点和言论首发权，对问题进行澄清，而是迅速封锁消息，拒绝媒体介入，或者请专门的删帖公司进行删帖，抱着侥幸心理，采取躲、拖、藏、推的态度，以求息事宁人。这种消极的应对措施反而更容助长公众的猜疑心理，造成新一轮的舆论攻击，使原本容易处理的问题变得尤为困难。 （三）在应对能力上需要提高。基层税务机关由于缺乏媒体应对技巧，在负面舆情上，总是人为地对立媒体与税务的关系，导致媒体无法求证事实，造成偏听偏信的主观错误报道。同时，基层税务机关对舆情的分析研判能力也较弱，应对舆论压力时常常惊慌失措，找不准矛盾源头，不能针对舆情特点制定有效的应对策略，也没有指定的新闻发言人，致使应对举措跟不上网络速度，有时会导致舆论指责批评越发激烈。 （四）舆情应对机制需要健全。目前，税务部门在网络舆情应对上还没有形成统一、完备的组织领导工作架构，没有形成一套完善的工作机制，缺乏专门的工作人员和专业的网评队伍，未能有效适应互联网信息开放性、快捷性、交互性、复杂性等传播特点，关键时刻出现网络失语，缺乏网络为我所用的策略安排，导致基层税务机关对网络舆情准备不足、处理不当，甚至酿成网络公共事件，给税务部门的公信力造成损害。 三、提高基层税务部门应对网络舆情的对策建议 （一）构建舆情应对机制。一是建立涉税舆情观察员制度。聘请省、市、县各政府网络管理部门的网络管理人员为涉税网络舆情观察员，重点关注各大网站、地方论坛、贴吧、博客、微博等涉及税收工作及其人员的涉税网络舆情。二是涉税舆情监测制度。定期召开涉税网络舆情研讨会，及时搜集、分析各类媒体及网络平台对税收工作的报道及评论，掌握税收舆情动态信息，提高引导涉税舆论和防范、化解舆论危机能力。三是税收新闻发布制度。建立税收新闻发布工作预案，以重要税收政策、税收收入、政策调整、税务案件、税收管理重大决定为主要内容，及时公布客观、准确的权威信息，避免信息传播失真、失控，营造公平、公正、公开、透明的纳税环境。四是舆情处置问责制度。对未按要求履行涉税舆情网络监控和引导职责，瞒报、迟报、漏报负面舆情，以及处置涉税舆情突发事件不力的，及时进行问责，积极挽回社会影响。 （二）科学设置处理流程。设置兼职网络舆情监控员，实行常态值守监控，确保网络反映涉税信息得到能够在最短的时间内得到回复或解决。处理中注重把握三条原则：一是报送内容客观。每一项关于地