政治学基础1[精选].pptVIP

（4）民主的手段 多数规则（投票） 代表制（民主不等于选举，选举是民主的手段） （5）民主的条件 民主的物质条件 民主的法制条件 民主的智力条件 民主的心理条件 民主的防卫条件 (6)为民主申辩——民主的作用（实行民主可能带来的结果） 所有政体中，民主最可能产生从长远来说最明智的政策 所有政体中，民主最可能消除以暴力手段来解决社会的内部争端 所有政体中，民主最可能保证社会各阶层和各成员获得公正的待遇 民主更可能在公民中培养深厚和持久的忠诚 民主促进了言论自由和才智的发展 民主促进心理条件 理论论证：人皆平等这一点可以证明社会中平等的分配参与管理权是合理的。 其他民主理论（详见王浦劬著《政治学基础》  古典民主理论：民主是按照人民意志进行政治统治（洛克、卢梭） 精英民主理论：民主是人民投票决定权力的归属（熊彼特） 多元民主理论：民主是多种利益集团的互相作用（达尔） 决策民主理论：民主就是人民参与政治决策（科恩） 二、政治稳定 ＊政治稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序性和连续性。 ＊经济发展与政治稳定的关系（详见亨廷顿著《变动社会中的政治秩序》） 亨廷顿观点可用下列公式说明： （一）社会动员／经济发展=社会挫折感 （二）社会挫折感/社会流动机会=政治参与 （三）政治参与/政治制度化=政治稳定 （二）政府的角色 亚当·斯密 保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。 保护社会中个人 ，不受其他人的侵犯。 建设并维护社会某些公共事业及某些公共设施。 凯恩斯 自由放任经济中的缺点主要是存在失业 失业是由有效需求不足导致的 有效需求不足由三个基本心理因素造成 他认为，有效需求不足是经常存在的，要解决这个问题，国家干预是关键。 （三）政府在经济发展中的作用（施蒂格利茨的看法） 促进教育 促进技术进步 支持金融部门 投资于基础设施和规章制度的建设 防止环境恶化 建立社会保障体系，维护社会稳定 （四）政府在经济发展中实际起的作用（西方市场经济国家的经验） 创造和维护正常的市场运动和市场秩序 调节总供给和总需求之间的关系 提供经济发展所需的基础设施 发展科学和教育事业 调节产业间的资源配置结构 调节地区间的平衡发展 调节对外经济关系 调节收入分配，建立社会保障制度 补充当代中国政府另外三方面经济职能 监管国有企业 改革和调整经济体制 制定和实施国民经济和社会发展战略和计划 （五）我国政府职能的转换与定位 关键：政企分开 定位：宏观调控者 1.宏观调控目标：经济增长、物价稳定、充分就业、收支平衡、结构优化 2.宏观调控的运作：A 判断经济形势 B 掌握好时机和力度 软着陆：把过高的经济增长速度和通胀率逐步降下来的一种宏观调控方式。 硬着陆：把过高的经济增长速度和通胀率急速降下来的一种宏观调控方式。 C 调控手段：经济手段 行政手段 法律手段 D 调控范围：范围涵盖要广，政策统一 （六）政府的缺陷 政府是公共产品的提供者和宏观调控者。 作为公共产品提供者的缺陷： 1.生产过剩和不计成本 2.机构利益超越公共目标 作为宏观调控者的缺陷: 1.信息不全、盲目决策 4.财力不足 2.主观意志 5.政府工作人员素质 3.部门利益与内耗 6.微观基础 (二)培育和完善市场---体制转轨时期中国政府的特殊职能 消费品市场 商品市场 市场体系 生产资料市场 劳动力市场 生产要素市场 资本市场 科技市场 第四讲政府过程 一、概念和分析框架 1.概念 政府过程：政府决策的运作过程,主要包括政府的政策制定与执行等功能活动及其权力结构关系。 2.阿尔蒙德的结构功能主义理论 （详见G ·A ·阿尔蒙德、小G ·鲍威尔： 《比较政治：体系、过程和政策》） 录用功能 体系：政治系统本身的维系 政治社会化功能