浅论强制监理解读.docVIP

浅论强制监理 对于取消强制监理到底怎么看，众说纷纭、莫衷一是：有人支持，有人反对，还有的说监理只有强化不可削弱等。笔者力求全面客观地对强制监理的来龙去脉、功过是非、变革创新进行一些探讨。由于掌握的资料和时间有限，故只作一些粗浅的论述，或只是提出一些观点，仅供参考。 1 强制监理的“功”与“过” 1.1 强制监理之“功” 应该说，国家推行强制监理对我国的建设体制改革和监理行业的发展，起到了史无前例的巨大作用。这里把它归纳为“六大推动”。 1.1.1 推动监理制度迅速建立 我国建设体制进行的四项改革，相比而言，监理制度的改革难度最大。项目法人制是将企业法人制延伸到项目中来。项目法人化，使项目从筹建、施工到投入使用全过程负责，成为市场的法人主体，应该说复杂程度和操作难度并不大。建设工程合同制、招投标制两项制度的执行也较容易，是因为我国历来有“先小人后君子”的传统和拍卖行的惯例，人们在观念上和操作上都比较容易接受。而监理制度是从国外引进的“新生事物”，从其复杂性、技术性、规范性和系统性等方面来看，难度相当大。但是我国监理制度推进速度之快、覆盖面之广、影响面之大，是前所未有的。从不认识到熟悉、从抵触到需求，在不长的时间内，在全国全面开花结果，应该说用行政手段强制推行起到了决定性作用。 1.1.2 推动监理行业飞速发展 监理行业从开始起步至今，从无到有、从小到大。监理企业从开始的几十家