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第三章 公路工程项目建议书投资估算 教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，学习者应达到以下要求： ⒈定义项目建议书投资估算的概念，并论述其作用； ⒉描述项目建议书投资估算资料调查的内容； ⒊明确项目建议书投资估算的文件组成； ⒋论述项目建议书投资估算的项目划分内容； ⒌明确项目建议书投资估算的费用组成、计算程序及计算方法； ⒍编制项目建议书投资估算 第一节 概述 项目建议书投资估算的基本概念 公路工程投资估算是对拟建公路工程项目的全部投资费用进行的预测估算，项目建议书投资估算是项目建议书的重要组成部分，是对项目进行经济评价和投资决策的重要依据之一，对可行性研究及可行性研究投资估算的编制起指导作用。 项目建议书，是国家选择建设项目和进行可行性研究报告编制的依据，是公路基本建设程序中前期准备工作阶段的第一个工作环节，故具有极其重要的作用。 遵照公路基本建设程序的规定和要求编制的公路项目建议书，就其工作深度而言，其投资估算的编制，不是依靠详细的分析计算，而是依靠粗略的估计来进行的。如工程估算指标就是以不同地形(如平原微丘、山岭重丘)km为计量单位，所以影响投资估算的因素是多方面的，故其可塑性是比较大的。同时，它又是公路工程造价多次性计价过程中的第一阶段，认真做好项目建议书的投资估算工作，就具有十分重要的意义。 项目建议书投资估算的资料调查与收集 项目建议书投资估算的外业调查工作，一般是由具有较丰富建设实践经验并有广泛基础知识的公路勘察、设计和工程经济、交通工程等人员组成的调查研究小组的统一指导下，分工配合共同来完成的。 ⑴向建设项目的主管部门或建设单位了解项目的筹资方式，要求贷款的最大额度，以便据以安排年度计划贷款数和计算建设期贷款利息。 ⑵了解掌握建设项目的总体实施部署方案，如计划何年开始建设，要求几年建成，是否采用分段建成，分段交付使用，是实行国外招标或国内招标，或者采用其他方式分派施工任务，以及工程监理等安排情况，因为这些因素与取定工资标准和一些费率有关。 ⑶调查掌握公路沿线路基土石方的比例，以利与综合指标的含量进行比较，据以进行必要的换算与调整。 ⑷了解收集当地公路(交通)工程定额(造价管理)站发布的人工、材料的价格信息。这类价格信息，从我国现阶段的情况来讲，是属于指令性的，应严格遵照执行；这也有利于后继造价文件的对比分析。 ⑸调查收集拟建项目所在地各种外购材料的供应地点、供应渠道和可能采用的经济合理的运输方式，并计算取定其平均运距；同时，了解有无收取过路、过桥费等情况，以便据以计算材料运费。 ⑹调查砂石材料当地市场销售价格及产销情况，今后施工单位自行开采的可能性与开采的条件，以及平均运距、运输方法等原始资料。 ⑺调查掌握建设项目所在地的砂石料的规格品种情况，因为综合指标规定了材料预算价格的规格取定数据，如砂与砂砾、碎石与砾石等，是分别按一定的含量(％)综合为单一价格的，而它们彼此之间，不仅供应价格差异大，而且其容重不同，对投资估算的编制会产生一定的影响。因此，若建设项目当地并无砾石可供使用，则应采用碎石的价格作为计算依据．如果有的话，则应合理确定使用的比重，作为综合取定的依据。凡类似综合取定价格的材料品种，均应按此原则加以必要的分析，合理确定，以确保投资估算的质量。这是在外业调查工作中要特别予以注意的一个问题。 ⑻调查了解征用土地的各种赔偿费用标准，以及每公里可能需要占用土地的数量，当地政府有无特殊的优惠政策，如暂不征耕地占用税，征地赔偿由地方政府的土地管理部门统一负责等情况。 ⑼调查掌握因工程的兴建而需拆迁的建筑物、构筑物的数量与可能需要的赔偿费用，以便与综合指标规定的费额进行比较，如有较大的差异，则可据以进行必要的调整。 ⑽调查掌握项目实施时利用电网供电的可能性与额度，以便核查供电贴费计算指标与实际有无较大的差异，是否需要进行调整。 ⑾了解并与建设项目的主管部门或建设单位商定应列入投资估算内的设备、工具、器具和大型专用机械设备的规格品种和数量的购置计划清单，以便据以计算这些费用。 ⑿搜集当地的工程造价历史资料，以供编制投资估算时参考。 ⒀了解当地人民政府对项目兴建时和建成后的合理要求，及对投资估算会产生影响的有关因素和事项。 项目建议书投资估算的编制依据 ⑴根据项目建议书的工作深度，核实工程规模、工程数量、路线走向、公路等级及工程所在地的地形、地貌等建设条件，按现行的《公路工程估算指标》中的综合指标及《公路基本建设工程投资估算编制办法》的规定编制； ⑵国家或地方的方针、政策和有关制度； ⑶业主对建设项目中的有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程的落实情况； ⑷工程所在地的交通、能源供应等生产、生活条件资料； ⑸工程所在地的人工工资标准、材料供应价格、运输条件、运费标准等基础资料； ⑹当地政府有关