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农村社区管理教案 尹明华 第一章? 社区概述 ??第一节? 社区的概念、要素和类型 ??一、社区概念的产生 ? 最早使用社区这一概念的是德国社会学家F.滕尼斯，他在1887年出版的德文著作(《社区与社会》)中首次使用了社区这一概念。 他认为社 区是由具有共同习俗和价值观念的同质人口所形成的、关系密切、富有人情味的社会团体。 ? 二、社区概念的界定 ? 根据对社区定义进行统计分析与比较，绝大部分定义都包含三个方面的含义：社会交往、地域和共同约束。这样，结合中国的情况，我们认为：社区是聚居在一定的地域内的相互关联、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相对独立的地域性社会。 三、社区的构成要素 由于社区是人类社会地域生活共同体，是一个具有多重功能的社会实体，是人们参与社会生活的基本场所，并以聚落作为自己的物质载体，所以，构成社区的主要因素也是多方面的。综合各家的观点，笔者认为，构成社区的主要因素为：人口要素、自然物质要素、结构要素、精神文化要素。 （一）、人口要素 以一定社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群，是构成社区的首要因素，是社区的 主体。这主要因为： ? （1）社区居民是社区产生、存在的前提。 ? （2）社区居民是社区生活的创造者。 ? （3）社区居民是社区物质要素的创造者或使用者。 ? （4）社区居民是社区社会关系的承担者。 ? 2．社区人口构成 ? 社区人口构成是指社区内具有不同质的规定性的人口数量的比例关系。这种比例关系在很大程度上决定着社区和社区建设性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大基本类型。 ? 社区人口的自然构成主要是指人口的性别构成和年龄构成。? 社区人口的社会构成主要是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等等。 ? 3．社区人群的主要形式 ? 作为社区主体的人口，并不是孤零零的个人，而是以一定的社会关系为纽带组织起来进行共 同活动的人群。他们以社会群体的形式发挥着社区主体的作用。社区群体的类型是多样的，其中家庭、邻里、趣缘群体是最基本的社区群体。 （二）、自然物质要素 ? 自然物质要素既包括社区所处的自然环境，也包括一定的生产和生活设施。 ? 1．自然环境 ? 既然社区是人类社会地域生活共同体，是一个地域性的社会实体，那么，一定的地域自然环境便自然成了社区的要素之一。脱离一定地域自然环境的社区是不可想象的。社区的自然环境 要素是社区各种自然地理条件的综合，包括地理位置以及这一地理位置上的地形、地质、气候、土壤、山林、水系、矿藏、动植物的分布等等。它们是社区存在和发展的永恒的、必要的物质前提，是影响社区变迁的重要因素。 （1）社区的自然环境要素为社区成员提供了活动的场所。 （2）社区的自然环境要素为社区居民提供了生产和生活的一部分资源。 ?（3）社区的自然环境要素影响社区的形成和发展速度。? 2．一定的生产和生活设施 ?由于社区是人们参与社会生活的基本场所，是人们从事多种活动的基本舞台，而人们的活动总是依赖于一定的设施来进行的，因此，一定的生产和生活设施是构成社区的重要因素。以我国城乡基层社区的情况来说，作为社区之构成要素的生产、生活设施主要包括：社区成员赖以进行生产经营活动的耕地、草场、山林、水面、厂房、机器、能源、道路、仓库和其他生产资料等等；社区成员赖以进行日常生活的房屋、家具、交通工具、日用品商店等等；社 区成员赖以进行文化、教育、医疗卫生活动的基本设施，例如学校、文化站（室）、医院（卫生院、医疗所）等等；社区成员赖以参加管理活动和政治活动的基本设施，例如会议室和管理机构办公室等等。生产、生活设施作为社区的一个要素，在规模和范围方面是随着社区的发展而发展的，是由社区的性质和发展水平所决定的。一般地说，社区的范围越大，内容越丰富，发展水平越高，生产和生活设施也就越多，反之则越少。 （?三）、结构要素 ?社区的结构是指社区内的各种社会群体和组织相互联结构成的关系。 ?就社区的结构要素而言，目前社区的结构变得越来越复杂，具体表现在以下几个方面： ?第一，社区承担的职能在不断增加。社区中如社会保障、帮困扶贫、社会治安、社区服务、社区活动、社区环境、离退休人员和下岗待业人员的管理等等，管理的范围越来越大，管的事也越来越多，随之是为落实管理职责而设立的机构也越来越多。 ? 第二，随着市场经济的发展，社区组织变得越来越多。除原有的组织和单位之外，外资企业、合资企业、各类新经济组织的出现，使社区中组织的数量大大增加。比如仅在2000年初 的上海市浦东新区周家渡街道面积为24平方公里，却有277家社会组织（单位）在此社区中。 ? 第三，社区内居民自发组织的群体团体的数量也在迅速增加，由于群众生活水平的提高，居民的