长兴县打造城乡衡的文化市场监管体系.docVIP

打造城乡平衡的文化市场监管体系 -----------长兴县农村文化市场监管交流材料 长兴县文化市场行政执法大队 近年来长兴县的经济社会进入高速发展期，小城镇建设日新月异，新农村建设正在稳步推进,农村文化市场逐步繁荣,农村文化市场的监管作为文化市场监管的重要组成部分,其任务越来越重。调整我们传统的文化市场监管模式，打造一个城乡平衡的文化市场监管体系,是健全文化市场监管，丰富人民群众文化生活，促进社会文明进步，实现城乡共同发展，迫切需要重视和解决的课题。 一、我县农村文化市场现状 （一）文化市场体系基本成型。 文化市场繁荣，文化市场经营单位结构合理。截止到2010年底，全县文化经营单位402家，其中娱乐场所35家（KTV19家、舞厅16家）；网络文化市场47家，共有电脑5185台；音像制品市场（零售和出租）共61家；电子游戏场所10家，共有游戏机588台；印刷市场87家，其中出版物印刷1家、包装印刷39家，其他印刷品印刷47家，复印打字78家；演出场所4家；出版物经营单位137家。演出经济机构2家，演出团体10家。 目前，我县完整的文化市场经营体系基本成型，经营范围基本覆盖，结构趋于合理，文化市场经营单位经营状况良好，基本同步于长兴县社会经济的整体发展水平。乡镇文化市场稳步发展，中心镇基本形成独立的文化市场经营体系。 （二）文化市场管理安全有序。 在县文化市场管理工作领导小组的统一领导下，充分发挥文化市场综合管理的优势，努力调动各乡镇文化干部和各个乡镇“工商所”、“派出所”等基层站所的积极性，初步形成了网络立体化的文化市场管理体系，基本做到了横向到边、纵向到底，管理重心下移。在日常管理过程中，按照“重统筹、细分工、有侧重、强落实”的原则，加强文化市场的综合管理。多年以来，我县文化市场未出现重大事故和社会关注的热点焦点问题，整个农村文化市场安全、繁荣、稳定、有序。 2010年，文化市场执法大队出动执法人员1289人次，检查全县文化经营单位1791家。其中网吧1027家次，音像131家次，电子游戏71家次，娱乐歌舞场所296家次，印刷、出版物233家次，电视卫星1家次。收缴非法音像制品3262 张，非法书刊 620本，没收电子游戏电脑板96块，查处违法经营案件54起，其中立案查处41件，简易处罚13件，罚款人民币20.27 万元，全县的文化市场经营秩序特别是农村文化市场秩序得到明显好转，文化市场管理执法整体形象进一步提升，文化市场安全平稳运行。 （三）文化市场管理队伍趋于稳定。 文化市场综合执法体制改革以来，长兴县文化市场执法队伍得到了补充并有充分的制度保障。目前一线执法人员共有9人，大学文化5人，大专文化3人，高中文化1人，其中二人为法律专业毕业。整个队伍中，30岁以下3人，31－40岁3人，41岁以上3人，40岁以下占整个队伍比率的66.7%。整个队伍基本以中青年为主，从专业素质基本合格，队伍主要力量总体稳定。 乡镇（街道）文化市场监管员以各个乡镇（街道）的文化干部为主，目前19个乡镇（街道）文化站共有文化干部34人，人员稳定，覆盖面达到100%。 二、我县农村文化市场新趋势 1、文化市场经营逐步由县城所在地向乡镇扩散。 随着新农村建设和小城镇建设的不断推进，开发区建设的不断发展，农村人口和外来务工人员不断向各个乡镇集聚，催生了各类文化经营单位在乡镇和开发区的发展。2010年新设立的文化经营单位中，有 34%是开设县城以外的集镇，明显比以往多。同时各个乡镇和开发区文化市场的经营单位也从以前比较单一的书刊销售、音像制品经营和网吧等类型向多样化发展，各个乡镇KTV歌厅、印刷企业、演出场所和演出团体等相继成立，类型进一步丰富。文化市场经营逐步向农村转移的趋势基本形成。 2、非法经营活动向乡镇、开发区转移。 随着农村文化市场的不断繁荣发展，各乡镇和开发区人口的不断集聚和我们对城镇文化市场违法经营打击力度的加强等因素的叠加效应，各种违法经营活动和不良文化产品也随之向农村乡镇和开发区转移。同时各个乡镇和开发区农贸市场等外来人员比较多的区域，各类售卖非法出版物和音像制品的地摊和流动摊点经常出现，说明一些廉价低俗盗版文化产品还有一定的市场。近一个阶段以来，涉及农村文化市场违法经营的举报信息明显增多，就是一个明显的信号。我们相继在乡镇查获较大规模的无证KTV歌厅、游戏游艺娱乐场所就是一个明显的趋势。 3、偶发性、流动性的违法经营活动时有出现。 长兴县地处浙江省的最北部，与安徽和江苏三省交界，人员流动性非常大，各种非法演出团体经常由外省进入长兴进行非法演出活动，小批量的非法出版物和音像制品也由部分跨省客车携带的方式进入的长兴，出现在各种地摊和流动摊点上。由于这些文化团体和文化产品流动性大，经常是“打一枪换一个地方”，偏远地区我们接到举报到到达现场