定稿留云岭村发展情况及思路调研报告.docVIP

留云岭上风光异 古道千年荡春风 以生态产业为引擎带动村集体经济的发展 ——留云岭村发展情况及思路调研报告 连云区农林水利局 （2011年9月27日） 留云岭村位于连云区宿城乡最西侧，三面环山，一面临水，自然风光秀丽，人文底蕴深厚。令人费解的是,这样资源丰富、湖光山色的佳境却是宿城远近闻名的贫困村, 村集体自2000年至今累计债务达129.8万元之巨，村民人均负债2326元。2010年全区村集体收入平均167万元，而留云岭村集体收入仅有15万元，差距非常巨大。留云岭村为什么会变成宿城乡最穷的村落呢？为加快留云岭村建设步伐，找准发展思路和对策，根据区政府安排，区农林水利局对宿城乡留云岭村先后进行了5次专题调研和多次随户走访，通过认真、反复的调研，我们认为：留云岭村的贫困，有客观的自然因素，也有主观的人为因素，虽然客观因素占据了部分原因，但是，主观因素却占据了相当的因素。现将留云岭村的发展现状及下一步的发展思路建议形成如下报告，供区有关领导和相关部门参阅： 一、留云岭村的整体概况 1、留云岭村的基本情况。留云岭村下辖虎口岭、西南山、西北山3个村民小组，共有173户、558人，辖区面积350公顷，山场面积110公顷。留云岭村主要的林业经济作物以茶叶为主，村民的文化程度普遍较低，大专以上学历仅有3人。但该村拥有优美的自然景观和较为深厚的人文底蕴：自然景观的各种类型，如山、石、洞、岛、湖、溪、泉、林等，都能在此找到相应的代表性景观；千年古刹法起寺的遗迹、唐王李世民征新罗的硝烟、日本圆仁和尚求法的足迹、民族英雄戚继光抗倭的工事、抗日官兵保家卫国的誓言等人文遗存均在留云岭村可以找到。而脍炙人口的《桃花源记》，便是晋代大文学家陶渊明在此地寻幽探胜时因景触动而创的杰作。 2、留云岭村的经济结构。留云岭村是典型的林业村，该村经济一直依靠发展茶叶、板栗等林果业来进行，居民的生活长期靠茶叶、板栗、银杏等经济林木来维持。自包产到户后，茶叶、板栗、银杏等经济林木的品种就一直没有进行改良，林业产值较低。90年代初期，实行“改项、扶育、改嫁，发展优良品种”的林业方针，经济林木得到了有限的发展。目前，村民的经济收入主要以茶叶和务工收入为主，茶叶的采收主要依靠老人、妇女进行，采茶时节、标准不一，各家自行炒制，处于无序的低品位、低价格的发展状态中。青壮年基本全部外出务工，务工收入占到各居民家庭收入的六至七成。 3、留云岭村的集体经济发展情况。90年代以来，留云岭村先后大致搞了四次集体经济发展。第一次是在92年，先后贷款38万元和8.4万元搞200亩紫菜养殖及其深加工业，由于种种因素，导致该项目连年亏损，至今该项目贷款仍无力偿还，处于“利滚利”的欠债深渊状态中；第二次是在94年，村里兴办了纸箱厂，也是以破产而告终；第三次是在98年，连岛旅游的兴起让留云岭村看到了希望，村里贷款8.4万元搞了仙人屋景区，目前景区处于无人过问的状态，不了了之；第四次是在2000年-2002年，村里投资8.54万元搞了养貂场，养貂收入6.69万元。期间还搞了平菇养殖场，这两个项目都以亏损而告终。经过多次失败之后，村里再也没有、也无力搞任何新的集体经济产业。目前，留云岭村主要集体资产只剩50余间约1200平米旧瓦房和几台茶叶机械，靠出租房产和林地每年收取三四万元的租金。 4、留云岭村的收支及债务情况 ⑴收入情况。2000-2010年，留云岭收入总计120.46万元，年均10.95万元，其中：经营收入占总收入21%，发包收入占总收入22%，财政补助收入占总收入18%，其他收入占总收入39%。 ⑵支出情况。2000-2010年，留云岭支出总计252.13万元，年均22.92万元，其中：经营支出占支出总额10%，管理费用占总支出63%，福利费(主要为用于全村的五保、计划生育等支出)占总支出5%，其他支出占总支出22%。村干部人员经费除财政补助的基本工资外，基本工资差额和考核奖励补助为计提支出，并未实际发放到位。 2000-2010年，留云岭村的收支差额为-131.67万元，年均差额-12万元，其中2009年和2010年的差额为-18.88万元和-67.82万元。连年的亏损，严重阻碍了留云岭村正常运转和经济社会发展。 ⑶负债情况。截止到2011年8月底，留云岭村负债共计129.8万元。其中：银行贷款46.4万元，主要用于紫菜养殖厂建设，该厂已亏损倒闭；欠工程款19.8万元，主要是修建便民桥等形成的债务；欠工资款48.01万元，其中离任村干部28.2万元，在职村干部19.81万元；借周转金36.06万元，主要用于村干部发工资和村正常运转经费。其他欠款15.49万元，主要包括工作用餐、村外出工作租车等欠款。