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晋城市委副书记：一个贫困村的调查冯建平2011年09月28日08:29???来源：人民网-《人民日报》山西晋城市陵川县西河底镇偏桥底村距晋城市区约40分钟车程，在全县属中等贫困村。全村215户，775口人，耕地1606亩，2010年人均纯收入3200元。两天半时间，我调查了8个家庭，向干部群众了解了村里的基本情况，一起商量如何发展生产、增收致富，更加深了我对“三农”问题的思考和认识。 　　纯种地的人只占15% 　　我让村会计刘明亮查了偏桥底村的户籍人口：1980年755人，2010年775人，30年只增长2.65%。比照全国30年净增人口数和增长率，偏桥底村现在的户籍人口至少应该在1024人以上。说明这30年，村里至少有二三百人转移出去了。据统计，村里常年在外打工的还有116户，真正纯种地的只有33户，占15%。 　　随着劳动力转移和人口外迁，农户之间开始土地流转，留在村里的户均能有10亩左右的地，同时机械化水平提高。 　　从我了解的情况看，要提高劳动生产率、提高单纯种地的人的收入，一户种到30亩—40亩地是一个适当的水平，这意味着还需要有大量的劳动力转移出去。 　　纯种地户增收难 　　偏桥底村农民收入大体有这样三种情况： 　　纯种地的33户，其中7户为单身汉，18户为与子女分开过的老两口。这些家庭的年收入一般都在1万元左右，是村里的贫困群体。 　　种地加打工的有170户，占了大多数。偏桥底村外出打工的分三部分：一部分在煤矿上班，有62人，一般月工资在4000元左右。一部分在其他企业上班，有69人，月工资在1500至2500元之间。还有一部分为季节性打工，计有48人，工资一般以天计算，大工130元，小工70元，一年打临工的时间5到7个月。 　　搞规模养殖的12户，也属于少数。这几年农产品价格好，养猪、养羊、养鸡效益都不错。村民常爱民的养猪场，今年至少可出栏100头，他说只要后半年的价格不大跌，纯收入至少10万元。 　　村支书兼主任常永忠说，现在一户人家即使有房了，也还要供孩子上学、娶媳妇、置办家具，一户的年收入只有到3万元以上，人均1万元，才会感到真正的宽裕。 　　我想这个目标对这样的贫困村来说并不是不可企及。215户农民，需要大力帮扶纯种地的农户和季节性出去打临工的农户，加起来不到80户，这是偏桥底村实现“农民收入翻番目标”的难点，也是工作的重点。 　　最盼三件事 　　我原来一直以为煤炭价格高了以后，农民用不起煤，是不是要拿起斧头上山砍柴？到偏桥底村看了后，情况还不是这样。 　　偏桥底村民做饭现在主要以用电磁炉为主，费用比用煤球还要省。我住的房东常雪荣家平时就他和老伴两口人，电视、照明、电磁炉，一个月的电费60元。问题大的是，冬季取暖还没有找到一个好办法。常雪荣说，现在冬季取暖必须得用煤球，每天省一点也得六七块钱。陵川海拔高、气候冷，煤球炉子得用4个月，费用需五六百元。我的房东家里还装有太阳能热水器，那天晚上我用了一下，水很烫。由此我想到一个问题，能不能造一种太阳能散热器，来解决农村的冬季取暖？ 　　下水道是农村改厕的基本条件。这几年农村开始发展“农家乐”，一定得有个冲水式厕所，这也是农村生活现代化的标志之一。 　　垃圾围村的现象也很严重。常永忠说，村里建了三个垃圾池，一个月清一次，是往村外的一条沟里倒的。从村里的主要街道看，还算干净。但我到郭国富的养羊场时，路过一个池塘，周围全是垃圾袋，也有煤球垃圾，垃圾问题应该提上议事日程了。 　　让农民更有保障 　　至去年底，偏桥底村新农合参合率达到87.5%。据镇合作医疗中心统计，去年全村有26人住医院，报销医药费42584元。现在最大的问题是，对农村慢性重症病人如何建立一套基本医疗保障制度。 　　偏桥底村共有3户慢性重症病人家庭，两户有尿毒症病人，一户有再生障碍性贫血病人。 　　村民张地发，55岁，家里三口人，属典型的因病返贫。儿子现年31岁，23岁时发现肾功能衰竭，24岁开始血液透析，每月透析费4000多元。2010年治病花了5万多元，新农合再加上低保共报销2.23万元，个人支付27700多元。现在家里还欠亲戚朋友6万元，今年最少还得花6万多元。 　　另一户叫常三昌，他的儿子今年春节后被诊断为再生障碍性贫血，半年时间已花了25万元，刚从太原住院回来，目前病情还不稳定。据老常讲，一年药费至少要15万元，而且用的药大多不在报销范围。 　　看了这两户家庭，我有个感觉，一个农村家庭最难以承受的是像这样的重症慢性疾病。如何建立完善一个保障制度，是迫在眉睫的事。 　　按照省里新的“五个全覆盖”的要求，偏桥底村已开始实行农村养老保险制度。全村参加养老保险的共201人，但有500多人没交养老保险。 　　我了解后发现，之所以有这么多人没交养老保险，一方面是这项政策刚实行，一些人在观望，另一方面也与