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温州市中级人民法院2015年4月28日新闻发布会材料（二） 工伤行政确认纠纷典型案例 目 录 2009年8月6日凌晨，谢作实的哥哥谢作雁接谢作实下班，两人回家途中遭遇交通事故，谢作实受伤。2011年3月7日，谢作实的父亲谢秉胜向苍南县社保局申请工伤认定。苍南县社保局认为该工伤认定申请，已经超过《工伤保险条例》第十七条第二款规定的一年申请期限，且无申请期限中断、中止情形，即作出工伤认定申请不予受理决定。谢作实不服，向苍南县人民法院提起诉讼。 【裁判结果】法院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款关于一年申请期限的规定，理解为时效制度更符合条例的立法目的，对受伤职工合法权益的保护更为有力，故该一年期限可存在中止、中断等情形。本案中，谢作实本人因受伤致意识障碍，无法亲自行使提出工伤认定申请的权利。谢作雁虽然在交通事故发生之日便已经知道谢作实在下班途中受伤的事实，但作为谢作实的近亲属，只有在修改后的《工伤保险条例》开始施行之日才有权提出工伤认定申请，故其提出工伤认定申请的期限为2011年1月1日起一年之内。谢秉胜于2011年3月7日提出工伤认定申请时，谢作雁的申请期限尚未届满。且谢秉胜知道谢作实在下班途中受伤的时间为2010年10月10日，其提出申请也未超过《工伤保险条例》规定的一年的申请期限。故苍南县社保局作出的工伤认定申请不予受理决定认定事实不清、证据不足，判决撤销不予受理决定并责令苍南县社保局于判决生效之日起60日内对谢作实的工伤认定申请重新作出处理。 案例三 李华才诉龙湾区人事劳动局 工伤行政确认案 【法官提示】工伤认定案件实行的是举证责任倒置的规则，即由用人单位承担不是工伤的举证责任，但这并不意味着工伤职工完全不用举证。根据《工伤保险条例》第十八条第一款规定，职工在申请工伤认定时，应当提供证明劳动关系存在和受伤事实的基本证据，否则，社保部门将对该工伤认定申请不予受理。 【基本案情】温州市龙湾区人事劳动局于2010年12月30日收到李华才的工伤认定申请，经审查向李华才出具《工伤认定申请材料补正通知书》，要求其提供职业病诊断证明书。李华才于2011年12月1日向龙湾区人事局提交了温州市疾病预防控制中心出具的《职业病诊断不予受理通知书》，不予受理理由是职业接触史不明确。龙湾区人事局以李华才无法提供职业病诊断证明书为由，于2011年12月1日作出温龙人劳工认[2011]E-75号《工伤认定不予受理通知书》，决定不予受理工伤认定申请。李华才不服，向龙湾区人民法院提起诉讼。 【裁判结果】法院认为，《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）”。根据《职业病目录》和李华才提供的温州市疾病预防控制中心出具的《职业病诊断不予受理通知书》，可以确定李华才的病属于职业病范畴，但由于李华才未提供职业接触史的相关证据而被诊断机构不予受理。在明确告知李华才需提供职业病诊断证明而其未能提交的情况下，龙湾区人事局作出不予受理决定事实清楚，程序合法，符合《工伤保险条例》第十八条第一款之规定。判决维持龙湾区人事劳动局温龙人劳工认[2011]E- 75号工伤认定不予受理决定。 案例四 温州市宏诚鞋业有限公司诉鹿城区人力资源 和社会保障局工伤行政确认案 【法官提示】职工为证明自己与企业存在劳动关系，应尽可能要求用人单位签订劳动合同，确实无法提供劳动合同的，可保留工牌、工作证、工资支付凭证或记录等能够证明职工身份的证据。 【基本案情】2012年7月1日上午11时25分许，杨学兰在宏诚鞋业公司针车车间上班时不慎摔倒，经医院诊断为右桡骨远端骨折。鹿城人社局于2012年10月10日作出温鹿人社认字[2012]122号工伤认定决定，认定杨学兰系宏诚鞋业公司员工，其受伤符合国务院《工伤保险条例》第十四条第一项工伤构成要件，属于工伤。宏诚鞋业公司不服申请行政复议，温州市人力资源和社会保障局于2013年1月5日作出温人社行复[2013]4号行政复议决定，维持被诉工伤认定决定。宏诚鞋业公司向鹿城区人民法院提起诉讼。 【裁判结果】法院认为，宏诚鞋业公司发放的工作证可以证明杨学兰系其员工，结合证人证言、杨学兰的陈述，可以证明宏诚鞋业公司与杨学兰之间存在事实劳动关系。《工伤认定办法》第十四条规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。”宏诚鞋业公司主张杨学兰系临时雇佣及因私事受伤，但未能提供充分的证据，不予支持。判决维持鹿城人社局做出的工伤认