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畜牧局行政执法讲座提纲 县政府法制办 蒋焕新 第一篇 行政执法程序 一、行政执法程序的特征??? 行政执法程序是指行政执法行为实现的方式、步骤和过程。行政执法程序具有以下特点： （1）普遍性。 （3）辅助性。 （2）法定性。 二、行政执法程序的分类 （1）从执法过程上分，行政执法程序有：受理、立案、取证、审理、执行、监督检查和复议应诉等程序。（2）从执法手段上分，行政执法程序有：行政监督、行政奖励、行政许可、行政处罚、行政强制执行等程序。 三、行政执法程序的内容 （一）检查 （二）立案 （三）调查取证 （四）案件的审理和处罚决定 （五）执行 四、违反法定程序的表现形式. 1、步骤上的违反. 2、顺序上的颠倒. 3、形式上的违法. 4、方式上的违反. 5、时限上的违反. 农业行政处罚程序流程图 受理案件（主要来源于检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待）立案（填写《行政处罚立案审批表》） 受理案件（主要来源于检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待） 立案（填写《行政处罚立案审批表》） 调查、取证、检查（不得少于二人） 分析研究案情，制作《案件处理意见书》 当场处罚（填写《当场处罚决定书》，适用简易程序案件） 制作《行政处罚事先告知书》，并送达当事人 制作《行政处罚听证会通知书》，并送达当事人 组织听证会，制作《行政处罚听证会报告书》 制作《行政处罚决定书》，并送达当事人 当事人拒不履行时加处罚，拍卖抵缴，申请人民法院强制执行 行政处罚决定执行 结案，制作 《行政处罚结案报告》，存档 适用一般程序案件 当事人要求举行听证会时 第二篇 行政执法证据规则 一、证据概述 （一）证据的涵义 证据是指能够依照法定规则证明和确定案件事实的根据。 （二）证据的基本特征（证据的标准） 1、合法性（法律性） 2、真实性(客观性、真实客观性) 3、关联性（相关性） 二、证据的分类 （一）立法分类 书证、物证、视听资料（含计算机数据）、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 （二）学理分类 1、按证据的来源分为原始证据与传来证据。 2、按证据与证明对象的关系分为直接证据与间接证据。 三、证据规则概述 （一）证据规则概念与特征 证据规则是指确认证据的范围、调整和约束证明行为的法律规范的总称，是证据法律制度的集中体现。 证据规则的法律特征： 1、强制性。 2、指导性。 3、程序性。 （二）证据规则的分类 行政执法证据规则可分为取证规则，举证规则，质证规则，认证规则。　 四、取证规则的概念与基本要求 （一）取证规则的概念 取证规则是指行政执法机关及执法人员收集、调取证据所应遵循的程序、方法和应满足的条件。 （二）取证规则的基本要求 1、取证时限要求 2、取证形式要件要求 （三）证据登记保全规则 证据登记保全是指在证据可能灭失或以后难于取得的情况下，由行政执法机关依职权，对证据采取登记保全的方式，对证据进行的固定和保护。 五、各类证据的取证规则与要求 A、书证 （一）书证的概念与特征 1、书证的概念 2、书证的特征 （1）书证以其载体上记载、表述的思想内容来证明案件事实。 （2）书证能够在行政执法活动中起到直接证明的作用。 （3）书证具有物质性和思想性。 （二）书证的分类 （三）行政机关在调取书证的规则 （四） 行政机关制作的谈话类笔录的规则 行政机关在制作询问、陈述、谈话类笔录时，应当告知当事人执法人员的身份并出示证件、核对当事人人身份、告知当事人享有的权利及承担的义务、如实记录当事人反映的情况、应交当事人核对、并应由行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。对当事人拒绝签字的，应由执法人员注明情况，并由在场证人签字证明。 B、物证 （一）物证的概念与特征 1、物证的概念 物证指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件待证事实的实体物和痕迹。 2、物证的特征 物证具有客观性、不可替代性、关联性、间接性等特征。 （二）物证的分类 物证可分为物品物证、痕迹物证、微量物证。 C、视听资料（含计算机数据即电子证据） （一）视听资料的概念与特征 1、视听资料的概念 视听资料是指运用现代技术手段，以录音、录像所反映的声音、形象、电子计算机所贮存的资料、其他科技设备所提供的资料来证明案件真实情况的证据。 2、视听资料的特征 视听资料具有物质依赖性、综合性、形象性、直接性、便利高效性等特征。 （二）行政机关在制作和调取视听资料（含电子证据）的规则 D、证人证言 （一）证人证言的概念与特征 1、证人证言的概念 证人证言是指了解案件有关情况的人向行政执法机关所作的用来证明案件待证事实的陈述。 2、证人证言的特征 （1）证人只能是自然人。 （2）证人不可替代。 （3）证人证言受证