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TPP:需要各国国内批准,成员国各有各的算盘
汇金网10月15日讯——10月5日,历史上最大的区域贸易协定-跨太平洋伙伴关系协议(TPP)正式宣告达成,该协议如能正式实施有利于促进地区自由市场的形成,然而由于协议需要各成员国国内的批准,而各个国家对于协议都有各自的小算盘,因而距离最终的实施还有相当长的一段距离。
10月5日,关于跨太平洋伙伴关系协议(TPP)正式宣告达成,这是一件值得庆祝的事情。在历经了长达五年的19次正式会谈后,这个历史上最大的区域贸易协定终于宣告达成,该协定成员国目前达到12个,共计占世界经济的40%。TPP的签订将有助于扩展市场,降低或消除关税,而世界上很大范围内自由贸易这一目标将进一步推进。
汽车业、畜牧业、乳业和药品业也将从TPP中受益,然而,企业如果想利用TPP获益,可能将不得不等待数月甚至数年的时间才能看到效果。因为这项协议必须得到所有12个国家的批准,而在许多国家,这需要经历多个步骤。大多数成员国不出意外都会批准它,但在美国和加拿大,由于选举政治以及对协议理解存在分歧,这意味着批准可能被长期的延误,甚至有无法通过的风险。
以下为TPP缔约国在批准该协议上的诉求,预定的考虑时间和预计的结果:
——美国:民主党内部分歧恐怕会导致国会批准之路面临不确定性
美国国会山的批准将是TPP协议能够生效上更具争议的步骤之一。美国贸易代表Michael Froman已经表示,TPP协议的文本将在11月份早期公诸于众,从而开启国会山将其立为法律文本的国会投票进程,获得参众两院批准之后将会付诸实践。但由于贸易预计将成为2016美国总统竞选的议题之一,奥巴马政府可能会等到明年3月后期或4月才会递交至国会,届时驴象两党的总统候选人提名工作都已结束。
美国民主党总统候选人、前国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在上周二(10月6日)晚上的一个民主辩论中对奥巴马倒戈相向,宣布自己并不支持TPP协议。希拉里当时表示,虽然她曾是奥巴马政府的国务卿,并承认自己当时的确称希望TPP成为贸易的黄金标准,但10月初所公布的TPP协议还没有达到自己的标准。
奥巴马总统一直在推动TPP协议的实施,国会山大多数共和党人预计也会支持这项贸易原则的TPP协议。然而,国会民主党的一些成员却指责前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)任期内的TPP谈判造成了美国就业机会的流失,因而对TPP协议持排斥态度。重金支持民主党在国会竞争的诸多工会也将会感受到TPP协议所带来的影响,它们正强硬地反对TPP协议。
在6月份通过立法授予总统快速贸易谈判权后,奥巴马被允许不需要修正案授权就向国会提交贸易协定,而且投票最终结果只需要是通过与否。这个过程将使TPP更容易获得通过,但由于民主党在国会内部的意见分歧,最终结果仍不可知。
——加拿大:TPP协议已成为大选议题
TPPxieyi 也已经成为加拿大10月19日议会选举前的竞选议题。总理史蒂芬`哈珀(Stephen Harper)试图利用TPP来实施资本化,以推动其政府的经济成绩。作为哈珀的主要竞争对手,自由党领袖贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)一直都游离不定,称希望在表明立场之前先看看TPP协议的文本内容。
同时,加拿大左翼新民主党议员们暗示,他们可能会退出TPP协议。
——日本:在安倍推动下,TPP协议可能通过
TPP协议必须得到日本下议院和上议院的批准。目前处于选举间隙期,下一届会议将在1月份开始。部分人认为,日本议会恐怕要直到上议院选举之后才会开始讨论TPP协议,而议会上议院选举可能要到2016年7月份才会举行。尽管TPP遭到国会一些人的反对,但由于首相安倍晋三领衔的执政联盟在上下两院均占多数席位,因而TPP协议可能会在安倍支持者的强烈支持下最终获批。
日本朝野在TPP协议上的争执在于,在扩大日本汽车和汽车零部件出口市场的同时,能否让安倍晋三获得更多的弹药去打击反对派、从而在农业部门随心所欲地实施改革。对于安倍晋三的增长计划(即所谓的“安倍经济学”,Abenomics)而言,获得海外投资和扩大出口才是关键所在。
日本主管TPP谈判的经济大臣甘利明(Akira Amari)上周表示,日本将不会在TPP协议上接受任何重新谈判。
——澳大利亚:政府需要赢得反对派的支持
TPP协议必须得到澳洲下议院和上议院的批准。本周四(10月15日)之后,澳大利亚下议院审议需要四周时间,如果得到批准,在上议院还需要三周时间,之后从12月3日到2月议会将进入议会休会期。因而到目前为止,没有任何迹象表明TPP协定能在2016年2月之前获得通过。
澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnb
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