(村务公开实施方案11.docVIP

汉源镇创建省级村务公开和民主管理 示范镇实施方案 村务公开和民主管理是村民自治的重要内容。开展村务公开和民主管理示范镇创建活动，是深化村民自治的一项重要措施。为认真贯彻落实《关于在全县开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动的实施意见》（宁村发〔2014〕1号）精神，进一步深化和完善村务公开和民主管理制度，推动全镇村务公开和民主管理工作再上新水平，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 　　以党的十八大精神和科学发展观为指导，以维护好、实现好和发展好广大群众的根本利益为宗旨，围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村目标，深入开展村务公开和民主管理示范单位创建活动，巩固已有创建成果，加强村级组织建设、制度建设，夯实党的执政基础，保障广大村民的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。 二、任务目标 紧紧围绕镇、村评估标准（详见附件）开展创建工作，抓点带面、点面结合，重点抓示范村。选择80%的村作为示范村，进行重点培育指导，打造一批高标准的示范典型。　　 三、创建标准 　　（一）村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村民监督委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调。有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，能自觉接受村民监督。村民委员会下属机构、村民小组组织健全，工作有力。 （二）村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题能及时按程序公开，并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，及时丰富和拓展村务公开内容。公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开既有公开栏，又有纸质记录。 （三）民主决策科学规范。建有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则清楚明了，重大村务事项都能按规定程序实行民主决策，决策的事项能得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的行为，能够及时纠正并作出处理。村民代表按规定推选产生，有健全的联系户制度，能充分发挥作用。 （四）民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，村民民主理财监督机制健全，职责明确，制度落实。 （五）民主监督切实有效。村务监督机构健全，村民委员会成员任期和离任经济责任审计监督制度、民主评议村干部制度、年度报告工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。 （六）社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访。群众对村务公开民主管理的满意率达到80％以上。 四、方法步骤 　　第一阶段：动员部署（5月15日—6月15日）。各村成立创建活动领导小组、工作班子，召开村民代表或村民大会，安排部署创建工作。全镇28个村（居）分别制订创建村务公开和民主管理示范村实施方案。 　　第二阶段：全面自查（6月15日—6月30日）。各村（居）依照相应评估标准，重点围绕村务公开、民主管理逐一查缺补漏，按测评内容收集、整理、装订好有关文件和资料。 　　第三阶段：初验测评（7月1日—7月31日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组对自查符合条件的示范村（居）进行初验评估。测评采取调查问卷、座谈会、走访村民、查阅档案资料、明查暗访、量分等方式，测评满分为100分，得分80分以上为合格。对创建合格的示范村进行通报表彰，将达到示范村标准的村（居）推荐到县村务公开和民主管理工作协调小组命名表彰。 　　第四阶段：申报命名（8月1日—9月30日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组根据示范村评估标准进行自查，申请县村务公开和民主管理工作协调小组来验收，根据市、县工作安排，组织各村（居）做好迎验准备工作。 　　五、工作要求 　　（一）加强组织领导。镇上成立“汉源镇创建省级村务公开和民主管理示范镇领导小组”，由镇长王波同志任组长，党委副书记邓俊同志任副组长，镇基层办、民政办、纪检办、综治办、农经站、宣传办、财政所、计生办、国土所、司法所负责人为成员，领导小组下设办公室在镇纪检办，办公室主任由县纪检办主任兼任。各村（居）也要建立相应的机构，落实责任，制定切实可行的创建活动方案，有计划、有步骤地开展创建活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员发挥先锋模范作用，不断增强基层党组