宁河区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案.docVIP

宁河区简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案 根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（津政办发〔2016〕73号）的文件要求，为加快转变政府职能，纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加强公共服务载体建设，利用“互联网+公共服务”模式，建立健全公共服务体系，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，现结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届历次会议精神为指导，深入学习领会相关文件精神，全面贯彻市委十届历次会议部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握发展战略机遇，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，合理调整和配置我区公共服务资源，提高基本公共服务均等化水平，降低企业制度性交易成本，不断提升我区公共服务水平和群众满意度。 （二）组织保障。 为保障此项工作顺利开展，成立宁河区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作领导小组，由区委副书记、区长夏新任组长，由分管副区长张金明任副组长，各乡镇人民政府、区人民政府各部门主要负责同志为组成人员，下设领导小组办公室，办公室设在区行政审批局，由区行政审批局局长王克宝任办公室主任。领导小组办公室负责此项工作相关具体任务的推动、协调和落实。 （三）工作原则。 　　1．资源整合共用。以两级行政服务中心（以下称“中心”）和便民服务代办点为公共服务主要载体，整合各类公共服务资源，建立完善公共服务网络系统体系，提高公共服务资源配置效率。 　　2．便民利民公开。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，公开公共服务事项，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，让群众办事更方便、创业更顺畅。 　　3．办事依法依规。严格遵循法律法规，运用法治思维和法治方式，规范公共服务事项办理程序，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。 　　4．数据开放共享。遵循“互联网+公共服务”的理念，推动公共服务网上咨询、网上办理，通过网站公开公共服务办理过程，运用大数据等现代信息技术，建立公共服务信息共享机制。 　　（四）工作目标。 　　1．实现“中心”功能升级。进一步做强区“中心”功能，做实街乡镇“中心”功能，辐射社区“中心”功能，提升服务功能，积极推行“一站式”办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，进一步方便群众办事。 　　2．梳理公共服务事项。按照事权层级梳理各部门公共服务事项，形成公共服务事项目录清单并向社会公布，对每个公共服务事项的材料、条件、流程进行规范，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化，为公共服务方式创新提供条件。 　　3．建设公共服务系统。按照顶层设计、整体规划的原则，加快推进“互联网+公共服务”建设，推进部门系统间互联互通，建立覆盖全区乡镇、街道及社区的公共服务网络信息系统，实现信息共享和业务协同，打破信息孤岛，提升服务效率。建设公共服务网上办事大厅，扩展服务渠道，建立移动终端和微信服务平台，形成为群众提供多渠道公共服务信息系统体系。 　　4．建立长效保障机制。建立公共服务运行保障机制，健全公共服务能力培训机制，提升公共服务的运行管理和指导水平，发挥群众监督和舆论监督的作用，保障所有公共服务措施落地生根，提升群众获得感和满意度，加快实现我区经济、社会和环境发展的各项目标。 　　二、主要任务 　　（一）全面梳理和公开公共服务事项目录。 　　1．编制公共服务事项目录。各乡镇人民政府、区政府各部门及国有企事业单位等公共服务提供单位，要依据国家和市、区两级政府有关规定及“三定”方案，结合编制权力清单、责任清单、负面清单，对涉及的公共服务事项进行全面梳理，列出目录清单。梳理的范围为公民、法人或其他组织办理的需要行政机关和国有企事业单位提供的基础性、经济性、安全性和社会性等具有服务特征的事项（除已公布的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决及机关内部管理事项）。根据群众日常生活需求，按照公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、公共安全、交通出行、社区服务、文化体育、金融服务、邮电通信、水电气暖、“三农”服务、扶贫脱贫等进行分类整理，编制的公共服务事项目录要通过网站公示或印制手册等方式向社会发布，并实行动态调整。（区行政审批局牵头，区人民政府各部门、各乡镇人民政府及相关国有企事业单位分别落实） 　　2．编制