(社区工作的发展历程.docVIP

第三章 社区工作的发展历程 一、西方社区工作的发展历程 二、香港社区工作的发展历程 三、中国本土社区工作的发展历程与现状 一、西方社区工作的发展历程 一、社区工作的孕育和早期发展 （一）英国的济贫法 1、历史背景 16世纪末17世纪初，英国的工业化进程导致大量贫民产生，城市贫困问题加剧，慈善机构和教会的财力入不敷出。 2、主要内容 （1）每个教区向地主征收济贫税，由政府办理社会救济事业。 （2）贫民救济应由地方教区主办，每个教区设立监察员若干人，中央政府设立监察人员。 （3）凡有劳动能力的贫民必须参加工作，以工作换取救济。 （4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。 （5）人民有救济其家人和亲属的义务。 （6）将贫民分为三类：一是体力健全的贫民；二是缺乏工作能力的贫民；三是失去依靠的儿童。 3、意义 （1）政府负担起了社会救济的责任，并直接参与了社会救济活动的组织工作； （2）以教区为单位推行济贫事务； （3）从立法的角度确立了助人自助的救助原则； （4）确定由专门人员从事济贫救助活动； （5）济贫法实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。 （二）德国汉堡制（1788~1801） 1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。 2、背景：工作化所导致的社会贫困。 3、内容 （1）为失业者介绍工作； （2）将贫苦儿童送往工艺学校学习； （3）将患病者送往医院救治； （4）对沿街乞讨者不予救济，避免养成依赖。 （三）爱尔伯福制（1852~1980年代） 1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。 2、内容： 3、意义 （1）建立了有效的三级工作组织，济贫工作信息畅通，灵活高效； （2）由地方热心人士担当赈济员，提倡志愿服务精神； （3）赈济员分段管理，贫民人数不多，保证了工作实效； （4）不仅注重消极的救助，而且积极扶助贫民自助； （5）对受助者实施救助前后，赈济员需做家庭访问调查。 （四）慈善组织会社（1869年~1917年） 1、背景 工业化和城市化进程加速，社会贫困加剧，社会问题严峻，慈善组织和救济机构缺乏协调，导致社会福利资源的浪费。 2、内容 3、理念 个人应对其贫困负责，接受公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和道德观念，终将致使他们依赖救济维持生计，主张贫民应尽其所能维持自己的生活。 4、意义 （1）友善访问员开展的个别调查及个别化的工作手法，促进了个案工作的产生以及社会工作者的专业化； （2）促进各个救济机构、慈善组织协同解决社区问题，为社区工作方法奠定了基础。 （五）社区睦邻运动 1、性质：助人自助理念下的社区改良运动 2、特点： （1）设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活 （2）没有既定的工作计划，视居民的实际需要开展工作； （3）尽量发动当地人力，培养其互助合作精神； （4）社区睦邻中心既是当地的服务中心，也是当地的文化中心。 3、意义 （1）不单纯向居民提供物质帮助，更着重改善社区文化； （2）以整个社区为工作对象，着力解决社区共有问题； （3）注重组织社区居民，充分利用社区资源，开展居民之间的互助合作。 （六）专业社区工作的形成 1、背景：1935年美国的《社会保险法》改变了由社区组织和慈善团体提供救助的传统，开始通过国民收入的再分配和转移支付实施养老保险和失业保险制度。与此同时，政府采用社区组织的服务方式实施公共福利服务。 2、标志： （1）1939年，兰尼报告系统阐述了社区工作的理论和方法，从此社区工作与个案工作、小组工作一起被列为社会工作的三大工作方法。 （2）1939-1945年，社区组织课程在美国迅速发展。 （3）1946年，美国成立社区组织研究协会。 二、战后社区工作的多元化发展 （一）联合国倡导的社区发展运动（1951） 1、背景：二战后，新独立国家面临着贫穷、失业、教育落后等一系列社会问题。 2、涵义：社区发展是一个过程，即由人民的努力与政府当局的配合一起来改善社区的经济、社会、文化环境。或以乡村社区为单位，由政府有关部门同社区内的居民团体、合作组织通力合作，运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件。在此过程中动员社区居民积极参与，培养自助、互助的社区文化。 3、社区发展的基本原则（33页） （二）美国的社区发展合作组织（CDC） （三）英国的社区照顾 （四）德国的“邻里之家” （五）社区矫正 （六）社区康复 一、殖民地早期的社区工作 1、培养当地的领袖及组织，吸纳他们进入行政架构，以增加政府与普通市民的沟通。 2、1913年，成立华人政务司，管理及监督有关华人的各项事务。 3、除基本服务外，政