(第九讲环境保护的国际合作.docVIP

[课题] 环境保护的国际合作 [课时] 二 [教学目的] 了解环境保护国际合作的意义必要性、法律依据、原则、内容等基本问题，知道中国对全球环境问题的原则立场，中国加入的国际环境公约以及履行国际环境公约所做的努力；知道发达国家更有责任和义务去保护环境，保护环境需要加强国际协作。 [教学重点] 中国对全球环境问题的原则立场 [教学方法]讲解法 讨论法 [教学内容及过程] 〈检查学习情况〉提问：何为生态文明？ 〈主要教学内容〉 自二十世纪七十年代初始于西方社会、后来又逐渐席卷全球的环境运动以来，随着经济、社会、科技的长足进步，人类对与之密切相关的环境问题的认识不断深人，其科学性和预见性也逐渐增强。特别是八十年代以后，越来越多的人更加深刻地认识到，地球生态环境退化是全人类面临的共同问题，它不因国界，社会制度、意识形态的不同而有所差异。一个国家、一个地方的环境问题很有可能对整个地区乃至全球的生态环境产生影响。为了保护当代人及其子孙后代赖以繁衍生存的地球，国际社会别无选择，只有超越国界、民族、宗教、文化的制约，为了人类的共同利益，同时也是为各国自己的切身利益，同舟共济，共同合作保护环境。 第一节 环境保护国际合作的基本问题 一、环境保护国际合作的必要性 1. 人类只有一个地球，人们在一个地球村里。地球是一个整体，是一个总的生态系统，一个地方的环境问题会不同程度直接、间接的影响倒其他地方的环境状况，危及其他国家和人民。 2. 国际环境问题的特点决定了各国必须合作。国际环境问题是全球整体性的问题。它具有全方位、全因子、整体问题与局部问题交叉和互助促进、既有当前症状又有滞后效应等特点。这些特点决定了它的解决不是任何一个国家单枪匹马能够单独胜任的。必须全球携起手来。 3. 各国经济发展不平衡及地理因素的差异,要求相互取长补短,进行合作。 4. 调查全球范围内的污染，必须在全球范围内进行广泛监测和调查研究。交流防止环境恶化的知识与经验,也有赖于国际合作。 5. 国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件。唯有通过合作,才能克服利益冲突,制定表现为各国之间的协调意志的国际环境法规则;唯有合作,才能克服政治、司法制度等方面的差异,有效地实施国际环境法 二、环境保护国际合作的法律依据 环境保护国际合作的法律依据本身也是国际合作的成就。 1．纲领性文件：首先是《联合国宪章》。1970年联合国大会通过的《关于各国依〈联合国宪章〉建立友好关系极合作之国际法原则的宣言》，将“各国依照《联合国现宪章》彼此友好之合作义务”列为国际法的基本原则之一，指出各国应不问政治、经济及社会制度上有何差异均有义务在国际关系之各方面彼此合作，以维持国际和平与安全，并增进国际经济安定与进步、各国之一般福利及促进各国在经济、社会、文化方面之发展。 其次是1972年的《斯德哥尔摩人类环境宣言》。宣言的第7条规定：“种类越来越多的环境问题,因为它们在范围上是地区性或全球性的, 或者因为它们影响共同的国际领域,将要求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋求共同的利益。”此条款尤其强调为实现环境目的,需要共同的努力,即“为筹措资金以支援发展中国家完成它们这方面的责任所需要进行的国际合作”。??? 《宣言》第22条规定：各国应进行合作以进一步发展有关它们管辖或控制之内的活动对它们管辖以外的环境造成的污染和其他环境损害的受害者承担责任和赔偿问题的国际法。??? 宣言的24 、25 条也都是关于国际合作的规定。 2. 1982年，在人类环境会议10周年之后，召开的内罗毕人类环境特别会议发表的《内罗毕宣言》。共10 条内容,其中心就是强调国际环境保护的合作精神。如第10 条作为国际社会重申的几大问题之一,即“重申要进一步加强和扩大在环境保护领域内的各国努力和国际合作”。就是明显的加强协商、合作原则的规定。 3. 1992 年6 月在巴西里约热内卢通过的《关于环境与发展的里约宣言》里,有9 项原则规定了加强磋商、合作的内容。其中有的是重申《人类环境宣言》、《内罗毕宣言》的有关内容,是它的具体化,更多的则是一些新内容。最后一项原则明确规定“:各国和人民应诚意地本着伙伴精神合作”。这是人类在从1972年开始全球合作保护环境后，对环境保护国际合作的更深刻认识。 ? 4. 其他有关环境保护的国际条约。迄今为止，国际社会已签署了《南极条约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》等35种国际环境公约。这些条约构成了环境保护国际合作的法律基础。 三、环境保护国际合作的原则 经过若干次环境保护的国际会议，达成了的有关环境保护的国际条约既是人类在环境保护领域国际合作的成果，也是以后在环保领域的法律依据。这些条约中体现了环境保护国际合作的原则。 1