英国国会的两院制度(上下议院).docVIP

英国国会两院制 大不列颠及北爱尔兰联合王国国会，中文简称英国国会，是英国和英国海外领地（独自享有议会主权）的最高立法机关。英国国会的首领为英国君主；它还包括上议院和下议院。上议院议员分为两种：上议院神职议员（即英国国教中的高级神职人员）和上议院世俗议员（即贵族成员）。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反，是由民主选举产生。上议院和下议院位于大伦敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宫（即国会大厦）不同的房间内。 英格兰国会的起源可追寻到盎格鲁撒克逊时期。盎格鲁撒克逊国王通常由一个被称为咨议院的议会辅佐，咨议院通常由国王的儿子和兄弟组成。郡守，或各郡的行政司法长官，以及高级神职人员在咨议院同样拥有席位。国王仍拥有最终权力，但法律却只能通过寻求咨议院的建议（以及后期的咨议院同意）而制定。威廉将其祖国法国的封建制度带到英格兰。随后他便将土地赐予其重要的军事支持者，这些人又将土地赠与他们的支持者，从而形成一套封建等级制度。那些直接从国王手中得到土地的人被称为领主，而他们的领地被称为采邑。威廉一世是一位专制君主，但理所当然的是，他在制定法律之前也要向由领主和神职人员组成的议会寻求咨询。在1215年制定的大宪章中，确立了国王不能随意课征任何税赋。但实际上遵守大宪章的英国国王并不多。 国会自中世纪谏议国王的会议衍生而来。御前会议其后成为牧师、贵族、与各郡代表的组合（其后又加入各自治镇代表）。首届国会通称“模范议会”（于1295年举行）。包含大主教、主教、修道院院长、伯爵、男爵、以及各郡与各自治镇代表。国会之权威增长缓慢，随着君权之升降而起伏。例如说，爱德华二世在位期间（1307年－1327年），贵族拥有无上权威，皇权受制，而各郡与各自治镇代表则软弱无力。1322年，国会首次非经一般惯例或王室特许认可其职权，而是以国会自行通过确立其权威地位的方式，认可自身职权。爱德华二世之继任者爱德华三世在位期间，事态发展更进一步。其中最重要的一项是，国会于其在位期间一分为二：下议院（由各郡与各自治镇代表组成）与上议院（由领有圣职者及贵族组成）。国会权威持续增长，十五世纪早期，两院所行使的职权都达到前所未见的程度。由于国内的贵族政治与神职人员影响重大，上议院远较下议院更具权势。 上议院，是英国国会的上院。英国国会同时也由英国君主与下议院组成。上议院有大约700多名非选举产生之议员，当中包括英国国教会的26名大主教或主教（即“灵职议员”）以及600多名贵族。灵职担任者于其保有神职身份时续任，而俗职为终身职。 灵职议员曾为上议院中之多数，包含英国国教会的大主教、主教、男修道院院长、与女修道院院长。1539年之后，因为解散修道院使男女修道院院长无由产生的缘故，仅大主教及主教继续参与国会。1642年，英国内战期间，灵职议员全体遭排除于国会之外，但于《1661年神职法案》制订后，又回复国会席位。《1847年曼彻斯特主教职位法案》及之后各项法案进一步限制灵职议员名额。现在，灵职议员不得超出26名，包含教内最重要的五名主教长：坎特伯里大主教、约克大主教、伦敦主教、达拉谟主教、与曼彻斯特主教。上议院的灵职议员另包含其他21名英国国教会中最资深的教区主教。 十五世纪晚期爆发的内战，世称蔷薇战争（因作战双方皆以蔷薇（不是玫瑰）为徽记而得名），贵族势力于此期间再度削弱。许多贵族或于战斗中死伤，或因卷入内战而遭处决，许多贵族之原有产业因而落入君主之手。尤有甚者，封建制度凋零，各贵族所领之割据势力一蹶不振。君主因而得以于国内重建无上权威。君权于16世纪都铎王朝统治期间持续增长，于亨利八世在位期间（1509年—1547年）达到最高峰。上议院仍较下议院更具权势，但下议院之影响力亦日见增长。其与上议院之连系于17世纪中到达巅峰。君主与国会（大部分是下议院）的冲突最终于1640年代引发英国内战。在查理一世于1649年败北并遭处决后，英格兰联邦宣告成立，但这个联邦实质上由奥利弗·克伦威尔独裁统治。在克伦威尔与其于下议院的拥护者支配的政府中，上议院大致上又变成无权无势的机构。1649年3月19日，国会通过法案废止上议院。法案宣称：“英格兰各界长久以来体验到上议院无益且危害英格兰人民”。直到1660年的议会开会且英王复辟后，上议院方再度集会。此后上议院又回复为国会中较具权势之一院—直至19世纪。 上议院于19世纪的历经数次改变。该院一度仅有50名左右的议员，复因乔治三世及其继位者大肆封爵而巨幅膨胀。院中个别议员的影响力因而遽降。此外，上议院本身的权势也在降低，而同时下议院的力量却在增长。在下议院逐步发展出优势的过程中，值得注意的是1832年的改革草案危机。在当时，下议院的选举体制并不民主，而是极为陈旧原