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第六章 关税措施 第一节 关税概述 第二节 关税的主要种类 第三节 关税的保护程度 第四节 关税的征收 第五节 关税对国际贸易的影响 第一节 关税概述 一、关税的概念及特点 （一）关税的概念：关税(Custom Duties或Tariff)是一国根据本国政治、经济的需要，由海关对准许进出关境的货物和物品所征收的流传税。它是一国政府从本国经济利益出发,依据本国的海关法和海关税则,由海关代表国家所征收的税赋。 海关征收关税的领域叫关境或关税领域，它是海关管辖和执行海关各项法令和规章的区域。一般来说，关境和国境是一致的，但有些国家在国境内设立自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区，这些地区不属于关境范围之内，这时候关境小于国境。有些国家之间缔结关税同盟，因而参加关税同盟的国家的领土即成为统一的关境，这时候关境大于国境。 （二）关税的特点： 1.关税的征税范围是进出关境的货物或物品 2.关税以货物或物品进出关境为征税环节 货物或物品进出口，通关过境是必不可少的环节，关税以货物或物品进出关境为征税环节.即使是零关税，也是关税。 3.关税是一种间接税 4.关税具有涉外性 关税是专门对来自或输往外国的商品而设置的税种。关税的征收与否、税率高低都会影响到贸易对方国家的经济利益，会涉及到外国的经济、贸易和生产等方面的巨大影响或利害。这个特点使关税不但是本国的经济调节的工具，而且是国际间经济合作与斗争的一个重要工具或手段，它有时甚至会引起国际争端，目前成为国际经济谈判和协定的一项重要内容。 5.关税的征收机关是海关 二、关税的作用 （一）保护本国产业和市场 （二）增加本国的财政收入 （三）关税可以调节一国进出口贸易 许多国家通过制定和调整关税税率来调节进出口贸易。在出口方面，通过低税、免税和退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品进口。对于国内不能生产或生产不足的商品，制定较低税率或免税以鼓励进口；对于国内能大量生产或非必需品的进口，则制定和适用较高税率，以限制进口或达到禁止进口的目的。 （四）关税是一国实施对外贸易政策的重要手段 一国是执行自由贸易政策还是保护贸易政策，贸易保护的程度有多高，实施保护是否存在歧视性等都在该国的关税政策上有体现。 （五）关税可以促进一国产业结构的调整 第二节 关税的主要种类 一、按照 征收 对象或商品流向分类 （一）进口税 (Import Duties) 进口税是进口国家的海关对进入关境的货物或物品所征收的关税。它是关税中最重要的一种。进口税是在外国货物或物品直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等运往进口国国内市场，在办理海关手续时征收。 进口关税主要分为最惠国税和普通税。 （二）出口税（Export Duties） 出口税是出口国家的海关以出口货物和物品为课税对象所征收的关税。鉴于出口关税的征收将提高本国商品在国外市场的销售价格，从而削弱本国商品的价格竞争力，因而大多数国家出口商品都不再征收。只有一些国家出于增加财政收入，或保证本国的生产或市场供应的考虑以及作为政治或经济斗争的武器才继续对其全部或部分出口商品征收出口关税。 （三）过境税（Transit Duties） 过境税是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。征收过境关税的目的是增加财政收入。 二、按照征税目的分类 （一）财政关税（Revenue Tariff） 财政关税又称收入关税，是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。为达到增加财政收入的目的，对进口商品征收财政关税时，必须具备以下三个条件： 1．征税的进口商品必须是国内不能生产或无代用品的商品，以避免对国内市场形成冲击。 2．征税的进口商品在国内必须有大量消费。 3．关税税率必须适中，过高或过低都不能达到增加财政收入的目的。 （二）保护关税（Protective Tariff） 保护关税是指以保护本国工业或农业发展为目的而征收的关税。为达到保护的目的，保护关税的税率比较高，有时税率高达100％以上，等于禁止进口，成为禁止关税（Prohibited Duties） 三、按照差别待遇和特定情况分类 （一）进口附加税。 进口附加税是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定目的而额外加征的关税。进口附加税又称特别关税，是一种临时性的特定措施。其目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国产品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。进口附加税主要有反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税五种。 1.反倾销税（Anti–Dumping Duty） 反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。因此，