公共政策题目.docVIP

公共政策的定义：1.社会公共权威在特定的情景中，为达到一定的目标而制定的行动方案或行为准则。2.公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。总之，公共政策是公共权力组织的决策行为，和一部分非政府组织的公共性强的决策行为。 公共政策的特征：政治性、合法性、价值选择性、权威性、层次性、普遍性、阶段性、稳定性、功能多样性。 公共政策的作用：导向功能、管制功能、调控功能、分配功能。 政策环境与公共政策之间的关系： 环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境，具有反作用。首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的；其次，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境就应该有什么样的公共政策；最后，公共政策对政策环境具有一定的能动作用。 政策议程的类型：1.公众议程和政府议程；2.外在创始型、政治动员型、内在创始型；3.实质性议程和象征性议程。 公众议程（系统化议程）：指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。 政府议程（制度性议程）：指某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。 德尔菲法：政策方案评估中的前评估 美国兰德公司命名并首先使用的。是对传统专家会议法的改进和发展。德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得出预测的结果。 德尔菲法需要设计意见征询表。具体要求是： 问题含义明确，以免应答者对问题产生不同的理解，出现所答非所问的情况。 第二，问题具有独立性，对一个问题的回答不应以对另一个问题的回答为条件。 回答问题的方法要统一，否则就很难对预测的结果作出比较。 使用德尔菲法要经过几轮调查，一般程序为： 第一轮：把意见征询表寄给专家小组的成员，请他们填写意见。预测工作小组收回征询表后，进行初步的统计和计算，发现具有共识性的意见和看法。 第二轮： 阿伦森效应 阿伦森 美国著名心理学家。他认为，人们大都喜欢那些对自己表示赞赏的态度或行为不断增加的人或事，而反感上述态度或行为不断减少的人或事。 阿伦森试验 把被试分成四组，通过不同的评价方式来观察被试的心理反应。第一组被试始终得到褒奖；第二组被试先被赞赏，继之被贬低；第三组被试始终被否定；第四组被试先被贬低，接着再逐步受到赞扬 　政策执行的含义、特点、作用和原则 含义：指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 原则 忠实原则：政策执行的基本原则 民主原则 法治原则 创新原则 效益原则 特征 阶段的有序性：指政策执行保持一定的阶段性顺序和过程的连续性 过程的动态性：指根据具体情况和变化了的条件及反馈的信息作出调整 执行的灵活性：指结合本地区和本部门的特点制定政策方案 执行的协调性：主要为制度性协调 执行的时限性：指不能过急或过缓 功能 检验政策成效 确保政策目标的实现 为后继政策制定提供重要依据 政策执行偏差及其矫正 一、什么是政策执行偏差 指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。 2.表现形式 附加式政策执行 　即在政策执行过程中，人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，政策被“充值”。 照搬式政策执行 　　　即在执行政策过程中，不经过认真的政策学习与思考，不能根据本地的实际情况进行政策变通，习惯于机械地照抄照转上级文件。 象征式政策执行 即在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层问题的解决，把主要精力集中在任期内要实现的短期目标上，以提高自己的政绩或地方的知名度。 选择式政策执行 　　　指一个完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现原定的政策目标。 抵制式政策执行 　　　指公共政策的执行主体或执行对象对现有的政策不认同、不接受，从而产生抵制情绪。 政策执行偏差产生的原因 1.政策本身的原因 政策合理性程度不强，在实际执行过程中与客观实际强烈冲突。 政策明晰性有限，引起政策界限不清，执行主体与目标群体无所适从。 政策缺乏稳定性，影响政策客体的法定权利，导致其对政府不信任。 政策执行主体方面的原因 执行主体自身的利益追求 执行主体综合素质 执行组织的选择、配合、协调与沟通 运行机