筑牢思想道德防线 做人民满意建设者 - 河源教育信息网[精选].doc

为了您的进步和家庭幸福 请远离职务犯罪 黄飞龙 （河源市人民检察院副检察长、高级检察官） 2008年6月17日 今天我要谈的主题是：为了您的进步和家庭幸福，请远离职务犯罪。围绕职务犯罪预防，谈四个方面的看法，供在座各位领导参考。 一、同步预防职务犯罪的概念及其作用 首先要了解同步预防职务犯罪的概念。同步预防是指检察机关依法对国家机关、国有企业事业单位和人民团体的各项工作、工程建设进行同步监督的一种预防。它属于案前预防，是在问题发生前的监督预防，出发点是防范于未然，打打预防针，起“保健医生”的作用。其实，人生各个阶段都需要预防，儿童时代要为了生理的健康，要打各种各样预防疾病的疫苗，青少年时代，我们重点预防在校学生的刑事犯罪；成年以后，走上工作岗位，对职务犯罪进行预防。我们全市两级检察院专门成立了两个讲师团：一个是预防青少年犯罪讲师团，另一个是预防职务犯罪讲师团。前一种预防是对人体生理健康问题进行预防，后两种是对人的思想和行为进行预防，都很有必要。目前已为全国检察机关广泛运用在国家投资的重点工程建设项目及国家行政执法机关之中。 同步预防主要作用有：一是协助有关单位建章立制，健全和完善监督制约机制，堵塞漏洞，重点是对各种工作的重要环节，如对工程的招投标，物资采购、资金运用等建立完善的监督制约机制并实行有效的监督。二是协助各有关单位做好法制宣传教育，即根据不同行业特点对不同行业的国家工作人员进行法制宣传教育。通过正面教育，宣传国家法律法规，教育国家机关工作人员和依法从事公务的人员遵纪守法，按章办事，廉洁自律；通过反面教育，即警示教育，利用反面教材进行现身说法教育，使人们吸取教训，引以为戒，不要以身试法。实践证明，同步预防职务犯罪对于确保某项工作、工程依法、优质、高效进行，保护干部免受糖衣炮弹的攻击，保障国有资产不受侵害，促进党风廉政建设，起到了积极作用。 大家知道，职务犯罪危害性极大，是害国、害民、害己又害人的恶劣行为。相反，预防职务犯罪工作是为了从源头上消除职务犯罪，防患于未然，却是一件利国、利民、利己又利人的工作，意义重大。 二、职务犯罪的概念、特征、类型和常见的职务犯罪 什么是职务犯罪？ 职务犯罪又称职务上的犯罪，是指具有一定职务身份的人故意或过失地实施与职权之间具有必然联系的，触犯刑律应受到刑罚惩罚的各种行为的总称。从我国刑法看，具体是指第八章贪污贿赂罪，第九章规定的渎职罪和国家工作人员利用职权侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。 （二）职务犯罪的特征 职务犯罪是犯罪的一种特型类型，具有三大特征： 1、犯罪主体的特殊性。犯罪主体只能是国家工作人员。它包括国家机关中从事公务的人员；国有公司企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。 2、职务的相关性。职务是指公职人员在国家所设定的各种职位上应当履行的职责和应当完成的任务。职务犯罪的表现为公职人员利用职务上的便利实施犯罪，如贪污罪、受贿罪。有的表现为公职人员不认真履行的职责而构成犯罪，如失职致使在押人员脱逃罪，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪。如果行为人虽然是国家工作人员，但其所实施的犯罪与职务无关则不是职务犯罪。 3、内容的渎职性。职务犯罪既是可由故意构成，也可以由过失构成，但其罪过内容却都具有渎职性，表现为滥用职权、玩忽职守。 （三）职务犯罪的类型 职务犯罪可分为五大类51种罪名： 第一类：贪污贿赂型（12种），如贪污、受贿、行贿、挪用公款等； 第二类：滥用职权型（15种），如滥用职权罪等； 第三类：玩忽职守型（11种），如玩忽职守罪（6.20水灾时，龙窝红星小学假如不及时停课，造成严重后果）、放纵走私罪等； 第四类：侵犯公民权利型（5种），如非法拘禁罪、报复陷害罪等； 第五类：妨害司法型，如刑讯逼供罪、徇私枉法罪等。 这五大类51种罪，都是检察机关直接受理和立案侦查的案件。 （四）常见的几种职务犯罪 1、贪污罪 (1)什么是贪污罪？根据刑法第三百八十条规定:贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结、伙用贪污的，以共犯论处。 (2)贪污罪的立案标准。涉嫌下列情形之一的，应予以立案:个人贪污数额在五千元以上的；个人贪污数额不满五千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。 (3)贪污罪的处罚规定:根据刑法第三