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国际组织法 张 胜 军 北京师范大学 法律与政治研究所 第一章 导论 第一节 国际组织与国际组织法 一、国际组织在国际社会中的地位与作用 二、国际组织的概念 三、国际组织法 四、国际组织与国际法 一、国际组织在国际社会中的地位和作用 国际组织是当今国际社会仅次于国家的重要国际行为体 国际组织为国家进行多边合作提供便利 协调主权国家间的活动 维护和平、提供公共物品 超国家的政治职能：例如欧洲联盟 重要国际组织举例： 联合国 世界贸易组织 世界银行 国际货币基金组织 世界卫生组织 二、国际组织的概念 国际组织的定义：由两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体，该联盟是由其成员国政府通过符合国际法的协议而成立的，并且具有常设体系或一套机构，其宗旨是依靠成员间的合作来谋求共同利益。 国际组织的五个基本特征： 1、建立在主权国家之间的基础上 2、依据国家间的正式协议而创立 3、设有负责日常事务的常设机构 4、拥有某种自主权 5、具有国家间合作的职能 三、国际组织法 概念：国际组织法是用以制约与调整国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系问题的所有法律原则、准则、规章和制度的总称。 国际组织法分为内部法和外部法两大类： 1、外部法：指调整国际组织同成员国、非成员国以及其他国际组织关系的准则。 2、内部法：指调整组织内部关系的准则，如各机构间的关系准则、程序准则、财务认识准则等 四、国际组织与国际法 国际法制约、调整国际组织的创立与运作，国际组织的实践则有力地推动着国际法的丰富和发展，二者相辅相成，交互影响，形成十分密切的关系。 1、国际法制约和影响国际组织，如主权平等、和平解决国际争端等国际法，所有国际组织都应当遵循。 2、国际组织对国际法形成和发展的重大影响： （1）倡议订立多边条约和国际公约 （2）通过宣言、决议和惯例发展国际习惯法 （3）为国际法的编纂、发展主持制定草案和计划 （4）解释和澄清国际法的有关法律规范与规则 （5）产生国际法的重要决议或声明 第二节 国际组织的历史演进 一、19世纪：国际组织的形成时期 二、国际联盟和联合国的创立 三、二战后国际组织的发展 一、19世纪：国际组织的形成时期 国际组织形成的两个先决条件： 1、由主权国家组成的多国体系 2、国家间多边交往的需求 19世纪欧洲的会议制度和行政联盟 形成国际组织的三重制（大会、理事会和秘书处） 古希腊 提洛同盟 中国古代 合纵连横 1648年 威斯特伐利亚条约，两次海牙和平会议 潘恩、卢梭、康德、边沁的思想 欧洲协调（1814年休盟条约；1815年 巴黎条约） 国际行政联盟（1815年 莱茵河委员会；1856年多瑙河委员会；1865年国际电报联盟；1874年万国邮政联盟 ） 二、国际联盟与联合国的创立 战争与和平问题实为国际组织的主旋律 国联的宗旨、结构和成员类型 联合国的宗旨、结构和成员类型 联合国与国联的比较 例如：拿破仑战争推动欧洲产生定期协商制度；第一次世界大战后出现了国际联盟，第二次世界大战后诞生了联合国和平体系 威尔逊的世界和平方案 罗斯福的世界蓝图 三、二战后国际组织的发展 联合国的创立是国际组织历史上一个伟大的里程碑 战后国际组织的数量激增成为当代世界最显著的特征之一 战后国际组织演进的另一重要特色是区域性或准区域性国际组织的建立与发展 国家间经济组织的迅速增加是战后国际组织发展的第三个特点 90年代以来非政府组织的增长和活动越来越引人注目 《联合国宪章》 据统计，战后以来建立的政府间国际组织已经达到了5000多个 例如：欧洲共同体、非洲统一组织、、东南亚国家联盟 例如：OPEC、APEC、中美洲共同市场、北美自由贸易区等 例如：大赦国际、无国界医生、绿色和平组织等 第三节 国际组织的类型 一、国际组织的分类标准 二、普遍性组织与封闭性组织 三、一般性组织与专门性组织 四、政府间组织与超国家组织 一、国际组织的分类标准 1、依据组织同政府的关系：政府间组织与非政府组织 2、依据组织成员的构成范围：普遍性和封闭性 3、依据组织的宗旨和职能：一般性和专门性 4、依据组织的权力性质：咨询性、立法性和执行性 5、依据组织同成员国的关系：政府间组织与超国家组织 如联合国和国际红十字会 如联合国与欧盟 如联合国与世界银行 如联合国原子能机构、联合国大会和联合国安理会 如联合国与欧盟 二、普遍性组织与封闭性组织 普遍性组织的三个特征（1）对所有国家开放；（2）最终的必要性；（3）异质性 封闭性组织的主要特定是其成员国具有某种共同的特质。同质性既是这类组织的构成基础，有时它们的力量源泉。 最重要的普遍性国际组织是联合国 如欧盟、东南亚条约组织、阿拉伯国家联盟等 三、一般性组织与专门性组织 相当多的国际组织属于专门性的，它们在一个