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全面认识提高高等职业教育教学质量 ------学习教育部教高[2006]16号文件的一点体会 生物工程系 刘振湘 1999年以来，我国高职教育进入大发展时期。经过几年的快速发展，高职教育已达到相当的规模，高职院校数量、每年招生人数、在校生数量在整个高等教育中均占很大的比重。然而，与规模的快速扩张相比，我国高职教育的质量提高并不快，其中一个很重要的原因是高职教育并没有建立起自己的教育体系，本质上还是沿用本科学科型的教育模式，导致人才培养模式与本科并没有实质性的区别，高职教育并没有成为一种真正意义上的职业教育，而是作为本科教育的一种补充。2006年，国家教育部分别以教高[2006]14号、16号颁发了《教育部，财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》两个文件，其主体都是提高高等职业教育教学质量。这是教育部为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发2005[35]号）精神的具体体现，这两个文件的出台，标志着高等职业教育的工作重心发生了根本性的转变，从重点抓规模扩张转向以内涵建设为中心，重点抓教学质量上。这充分体现了国家要把高等职业教育办成真正意义的职业教育的决心，预示着我国的高职教育已进入以质量和特色求生存和发展的关键时期。目前，各个高职院校都在认真学习教高[2006]16号文件，开展新一轮的高等职业教育思想大讨论，我院在修订专业人才培养方案工作会议、暑假中层班干部培训班和全院教学质量监控会议中都把教高[2006]16号文件作为重要的学习内容，进行了深入的学习讨论。本人现就学习该文件谈几点个人体会： 一、教育部教高[2006]16号文件的重要性 2006年12月14日，教育部颁发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）文件。教育界普遍认为这一文件的出台对于高等职业教育相当重要，是我国高等职业教育发展中的一件大事，其重要性体现在以下三个方面。 1、首次对高职教育进行了正确定位 教高[2006]16号文件中提出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”这是我国首次在正式文件中确认高等职业教育是我国的一种教育类型。虽然我们自己早就知道高职教育具有“高等教育”和“职业教育”的双重属性，而且其“职业教育”的属性，才是高职教育“质”的属性、本质的属性；现在是由教育部明确了：“高职教育”不是“高等教育”中的一个层次，而是“高等教育发展中的一个类型，具有不可替代的作用”——这样一个正确定位。据专家分析：既然是一种类型，类型中就有层次之分，即：专科、本科、甚至研究生层次的高职，这有可能成为未来我国高职内部结构调整的政策依据。 2、准确确认了高职教育的作用 教高[2006]16号文件中提出：“我国高等职业教育的蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献，丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架，顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。”这是教育部对高职教育作用进行了实事求是的准确确认。教高[2006]16号文件同时指出：①我们要从一个人力资源大国建设成为人力资源强国，高等职业教育要发挥巨大的作用、作出重大的贡献；②高职教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命；③随着我国走新型工业化道路，以及创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高职教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。 3、全面总结了高职教育教学改革的经验和教训 教高[2006]16号文件总结了近十年来高等职业教育教学改革的一系列经验和教训，吸纳了国外类高职教育先进的理念和成功的做法，特别是针对当前进一步提高质量的关键问题进行了深入的研究。全新的思想、最新的理念、创新的办法，对于指导我们高职院校的教育教学改革，切实把工作重点放到提高教学质量上来具有十分重要的指导意义。文件提出：高职院校“要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，切实把工作重点放到提高质量上来；要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。” 二、教育部教高[2006]16号文件的主要内容 教育部教高[2006]16号文件篇幅不大，全文约3800字，共分九个部分，其核心是提高教学质量，主要内容可以概括为“提高一个认识、明确一个目标、深化三项改革、加强四个建设”。 1、提高一个认识 “提高一个认识”就是要深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性。教高[