第2章 际工程招标.pptVIP

第二章 国际工程招标 所谓“招标”是指业主将拟建项目和要求以文件的形式予以明确，招引承包商前来报价投标，从中选择理想承包商的活动。招引投标。 从市场角度讲，就是竞争择优，是市场经济中一种最为普遍与常见的选择合作对象的方式。当交易的双方市场地位不对等时，具有优势的一方往往通过这种方式选择另一方。 从法律角度讲，是竞争性合同缔约过程中的一个环节。属要约邀请环节。 本章除了介绍招标的程序和机构外，重点介绍国际工程中公开招标的规则，以及业主如何组织评标、决标和授标。 第一节 概述 一.招标的基本特点 1 择优性—选择最优承包商是业主进行招标的唯一目的。最符合业主评价标准的承包商为最优。标准内容包括技术、质量、报价、工期等方面。 施工技术—机具设备、施工工艺、管理体系等； 施工质量—工程业绩、施工质量保证体系等； 工程报价—工程总价、分项工程单价等； 施工周期—能否如期完成全部工程任务等。 如果承包商能以最优的施工技术、最佳的施工质量、最低的工程报价、最短的施工周期完成拟建工 程项目，则该承包商就是最理想的承包商。 实践中，这样的承包商是很难找到的，业主往往需要根据工程的特点和自身的要求，将这四个方面的标准排队，把某一方面标准放在前面，首先予以考虑，兼顾其他方面的标准。 2 机会性—是对承包商而言的 是承包商通过竞争获得工程承包的良机。 当今世界各国的工程项目建设，基本都是实行招标选择承包商。在我国，根据发改委制定的《工程建设项目招标范围和规模标准 规定》，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目，国家投资融资项目、国际组织和外国政府资金项目的勘察、设计、监理、施工和重要施工材料及设备的采购均采用招标选择承包商与供货商。 3 公平性 是对承包商之间而言的。是指参与投标竞争的承包商，在相同的竞争规则下按相同的程序对同一个确定的工程项目技术方案公开投标竞争。“三同” 公平性是招标的基本属性之一。也是相对的。 例1—稻壳发电站（如何解决“废标”这一问题？） 例2—集装箱仓库屋盖。 4 自由竞争性 体现在业主可以根据自己的意愿决定适用招标规则和择优条件，选择承包商。承包商可根据自身的条件决定是否参与投标。 自由是有限制的，但一旦进入招投标程序，双方都要受到一定的限制。 二、 招投标中双方的权利和限制 业主与承包商所享有的权利和受到的限制 （一）承包商享有的权利和受到的限制 1 承包商享有的权利 有权决定是否参加投标的权利。承包商在投标前都有这个权利，但是一旦进入投标环节, 这一权利就受到限制。 有获得有关项目招标信息的权利。体现为购买招标文件，参加标前会议,现场考察等。 2 对承包商的限制 （1）承包商应符合招标文件确定的资质条件。 ①资金能力—自有资金和融资能力； ②技术能力—工程技术人员、施工技术和施工设备； ③施工经验—类似工程的施工经验和业绩； ④在东道国登记注册或设立分公司。 （2）提交银行出具的投标保函。以保函确定的金额承担担保范围内的责任。 （3）无条件的接受招标文件提出的要求。 （4）不得与其他投标人串通“围标”。 （5）不得贿赂招标机构人员。 （二）业主的权利和限制 1 业主享有的权利 招标是在业主的主导下进行，享有多方面的权利。 （1）选择招标方式 国际金融组织贷款的项目除外，这类项目的招标方式国际金融组织在贷款时都规定了。 （2）确定招标择优的条件以及侧重面。 （3）可按照自己的意愿选择中标者。 招标者可从投标者中任意选择投标者授标，或宣布本次招标作废时，无须解释理由，而投标人支付的费用由自己负担。 2、对业主的限制 招标活动中对招标人业主的限制比较少，且不是由投标人来限制，限制比较软。主要有以下几个方面。 （1）项目建设资金业已全部落实。 资金落实才能进行招标。 （ 2）政府投资和国际金融组织贷款项目，必须写明列入预算批准文号或贷款协议文号，并委托专门的招标机构进行招标。 （3）不能随意宣布“招标作废，重新再招标”。 （4）不得接受贿赂，泄露招标活动中的秘密。 （5）遵守法律规定。 第二节 招标方式和招标机构 一.招标方式 （一） 公开招标 1、公开招标含义 招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡符合相应资质条件的承包商都可前来投标的招标。招标活动处于公众监督之下的招标。也称谓竞