上海交通现状及其ITS对策重点.doc

上海的交通现状及其ITS对策 上海市科学技术委员会社会发展处 马兴发 一、上海交通的现状 上海是一个具有悠久历史的特大城市。由于历史的原因，上海的交通设施没有一个合理有序的宏观布局，城区建筑密集，没有足够的交通空间。改革开放前的几十年时间里，上海城市基础设施的建设速度缓慢，交通基础设施严重不足，交通阻塞现象严重，严重制约了经济的发展。为了尽快改善本市的交通状况，改革开放以来，特别是1992年以来，本市的交通设施建设有了很大的发展，在修建了中国大陆第一条高速公路----沪嘉高速公路后，又先后建成了南铺大桥、杨铺大桥、高架道路系统，并初步形成了高速公路网。经过十多年发展，本市的道路建设取得了辉煌的成就，道路网络有了很大改善，但由于经济发展速度较快，机动车的数量增长很快，目前(2001年底)全市机动车保有量已达120多万辆，其中出租车约4.2万辆。除此之外，还有40多万量的助动车和600多万辆的自行车。车辆出行频繁，道路交通量很大，高峰时段中心区平均行程车速仅10－15公里/小时；一些区域的交通饱和度已经接近甚至超过1.0，交通阻塞十分严重，道路交通所面临的主要问题依然突出： ①结构问题：结构不良、节点不畅。体现在路网容量不够、密度不均衡；次干道数量不足，比例失调；高架射线接入方式不良，交通冲击集中；主要交叉口拥挤严重，过江通道严重不足。“东西不畅、南北不通”的格局尚未得到根本改善。 高架道路交通已经饱和。高架道路约71公里承担了市中心汽车交通35%左右，内环线6个路段12个小时两个车道单向断面流量超过36000辆，7个路段南北高架12小时三个车道单向断面流量超过45000辆，延中立交高峰小时流量16000辆，高架道路的拥挤对全市的交通影响是全局性的。 内外环线之间路网密度低、结构不健全、可达性差、交通过于集中，造成车辆绕行现象严重，抑制了人们从内环线内向内外环线之间迁移的意愿，也不能满足今后发展的需要。 随着浦东地区经济的发展，与浦西的经济交往更加密切，目前过江交通处于全面饱和（甚至超饱和）状态。频繁的刹车、启动诱发了大量的交通事故，进而影响了设施的通行能力。过江交通的严重拥挤已经对过江设施两端路网的交通状况产生了严重的影响。过江通道不足是造成这种现象的主要原因。 ② 功能问题：功能混杂、定位不准；人车争道、机非混行。体现在外部交通接入随意，短距离出行使用快速交通；道路断面设计雷同，造成主干道路承担着次干道路乃至支路的功能。 ③ 管理问题：观念滞后、手段不足。路网的结构性、功能性问题客观上造成了交通管理上的困难；交通管理缺少系统性、统一性和预见性，难以有效地疏导交通。交通设施的规划、建设和管理的一致性不够，专业部门各自为政，相互之间缺乏协调。对单体工程的考虑较多；道路网络化整体建设及交通管理（包括信号控制、标志、标线）的系统性和预示性不够；停车资源利用率低下，路边停车又占用了宝贵的道路资源；动态交通管理的观念比较滞后、手段不足、系统覆盖面小，多个部门的管理客观上抑制了综合交通管理系统的统一性。 为了解决交通面临的问题，本市正在实施新一轮的包括ITS技术在内的基础设施建设计划。在今后5年内，将大力建设海港、航空港和浦东铁路，建成总长300公里的轨道交通网和650公里的高速公路网，建成20条越江通道，完成中环线建设，形成三环十射的快速路网，进行沪崇苏越江工程建设和客运交通换乘枢纽建设。同时，实施交通信息化工程和ITS系统。这些宏伟的建设必将大大改善本市的交通状况。 二、ITS研发和应用基础 为了改善本市的交通状况，除了修建大量的基础设施外，还十分重视信息技术的采用，组织研发了相关的应用技术，积累了较好的基础。 研究基础 本市采用高新技术改善交通状况的尝试已有近20年的时间，经历了导入阶段、课题研究阶段和系统化研究三个阶段，取得了一定的成果，也积累了一定的研究、开发和项目组织实施经验。这些研究涉及了ITS的许多方面，目前的技术状况如下。 上海ITS体系结构 ITS的开发和应用是一个涉及到诸多方面的系统工程，任何孤立的技术都难以发挥预期的效果。为了使上海市的ITS研究和开发形成一个整体，上海市科委立项进行了“上海市智能交通系统体系结构的研究”、“上海市智能交通系统发展计划及可行性研究”和“上海城市交通管理信息化规划”的课题研究，为制定上海智能交通系统研究和发展的提供技术框架，并逐渐形成一个指导性的文件。这些研究在大量收集国内外研究成果的基础上，对上海ITS的基本框架提出了初步的建议；这些课题的第一轮研究已基本完成。 交通管理与交通信息系统 结合澳大利亚SCAT系统的引进和消化，本市开展了交通管理系统的研究。七五期间，我市参加了国家“七五”科技攻关项目“城市交通信号控制技术”的研究，研发适合中国交通特点的自适应交通信号控制试验系统