(意识、方式、能力新生代农民工权利实现的影响因子.docVIP

意识、方式、能力：新生代农民工权利实现的影响因子 吴兴国 丁国峰???? 2011-01-07 19:29:18 ? ? ? :新生代农民工权利实现的影响因子 ——基于农民工主体的视角 吴兴国 丁国峰 2010年中央一号文件中，首次使用了新生代农民工的提法。新生代农民工与上一代有明显不同,其更加注重维护自身权益。尽管如此，新生代农民工在权利层面仍存在权利贫困及现有制度框架下的权利实现问题。从新生代农民工本身的视角看，提高新生代农民工的权利维护意识、规范其权利维护行为和促进其权利维护能力是消除新生代农民工权利贫困，实现其合法权利的重要途径。 新生代农民工的维权意识 （一）维权意识的不足 农民工权利意识就是指农民工对自己拥有的权利和维护自身权利的渠道的认识、理解，以及对实现和维护自身权利的渴望和意识。具体说来，它包含三个层次的内容：一是农民工认识和理解依法享有的权利及其价值；二是农民工掌握如何有效行使与捍卫这些权利的方式；三是农民工自觉地行使其权利的行为规约于法律规范之中，以免损害其他主体的合法权利。经济发展、社会进步和法治完善逐渐催醒新生代农民工的维权意识。新生代农民工对自身权利与义务的不对等、身份和处境的差异表达了强烈的权利诉求，渴求解决此种尴尬和处境的权利期待。具有独特利益诉求的新生代农民工群体维权意识不断增强，权利认知水平不断提升，逐渐对法律法规有了具体认识，对政治参与权利怀有极大热情，对生存需求、身心健康、平等发展等具体权利高度关注，这些反映了其权利意识的提升，以及对自身权益的期待和对法治社会的期待，也强烈希望政府和国家对其权利给予保障。新生代农民工面对劳动就业过程中遇到的不公平问题，对法律知识有一定了解的他们能够运用法律知识进行合理处理，沿海地区的“民工荒”和“用脚投票”正是新生代农民工维权意识提高的表现。然而，不容忽视的是，尽管新生代农民工的权利意识和权利诉求有所增强，但当前新生代农民工还是整体相对缺乏法律意识和权利意识的群体，其权利及其价值认识还是混沌不清，很多程度上处于权利意识不明确、模糊化阶段。 （二）维权意识的改善 尽管新生代农民工维权意识在不断提高，但实践中的维权行动、权利诉求与现有制度设计之间存在严重差异，改善其维权意识是当务之急。应对新生代农民工维权进行正确指引，使其理性维权、合法维权，减少维权意识过程中的暴力倾向、对抗性情绪和非理性状态。新生代农民工维权意识需要理性表达，利益保障与诉求表达之间一种唯物辩证的关系，改善新生代农民工权利意识还需正确引导，增强其理性精神，促使其维权意识趋向于理性成熟，使之在法律权威下理性思考、理性表达。新生代农民工维权意识的增强意味着其全新思维方式的养成，也有赖于对传统农民文化土壤、文化传统的改良，促使其新生代农民文化意识的形成，这需要建立和完善新生代农民工权益维护的应急机制和长效制度，通过民主化管理和制度性安排，以开放性姿态和包容性精神化解新生代农民工所存在的问题，阻止其非理性行为的助长与蔓延。理性维权意识的促进，既需要新生代农民工多渠道、全方位进行维权理念和维权能力的培养，又要全面启动法律、科技与文化的培训系统工程，在实践中反复应用和经验沉淀，使理性维权意识成为其思维方式的主导力量，使其自身权益保障与利益诉求表达趋于理性化，缓和阶层之间的对立与界线划分。首先，应加大政府的积极引导力量，培育新生代农民工的基本道德意识，强调其对社会生活的民主意识、公德意识和责任意识，使其成为勇于维护自身与他人的自由权利、实现尊严和价值的公民。其次，还应建立一系列制度来维护新生代农民工的合法权益。国家应赋予新生代农民工刚性权利，重视其应有的权利和地位，通过至上权威的法律完善去确定和保护他们权利需求的现实。 新生代农民工的维权方式 （一）维权方式的多样化 新生代农民工文化意识的多元化决定了维权方式的多样化，既有程序复杂、耗时漫长、费事巨大的维权方式，又有程序简单、耗时短暂、见效迅速的维权方式；既有制度化、理性化的维权方式，又有极端化、非理性的维权方式；既存在“自力救济”的维权方式，也存在“公力救济”的维权方式。随着人治色彩的消退和法治生机的渐起，我国由制度变迁阶段逐渐走向社会变迁阶段，此阶段所追求的社会全面发展不断催生公民权利意识的觉醒与提升。新生代农民工维权方式是他们为权利而奋斗的精神反映，也是他们追求正当权益或正当权利的本能意识反映。从法律视角来看，主要有合法途径、非法途径和中间途径的维权方式。合法途径是通过上访、诉讼、仲裁等维权方式实现的，主要是凭借制度化的正式渠道，寻求司法程序救济和保障他们受损的权益。非法途径主要是通过违反法律规范的行为方式，如破环财物、非法游行、暴力胁迫或报复等实现的。中间途径是指既非法律规范之范围内，又非明显违