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质询权 人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。质询是人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督作用，程度上要比询问严厉得多。 指在议会制国家，议员对政府大员进行询问或质询的权力。具体来说就是，议员可以以口头或书面方式向政府总理（首相）和部长（大臣）提出问题，并要求答复，政府对议员的质询必须回答。 具体指人大代表依照有关法律规定，有对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。根据宪法、地方组织法的规定，人大代表提出质询案应当具备下列条件：（1）质询案必须在人大会议期间提出。（2）质询案的提出必须符合法定人数。（3）质询案必须以书面的形式提出，要写明质询案的案名、质询案的对象、质询案的案由和案据。（4）质询案中提出的问题，必须以事实为依据，以法律为准绳。（5）质询案必须是一事一案。质询案的内容主要包括：在贯彻国家方针、政策和重大措施中出现重大偏差和失误，违反国家或地方法律、法规及人大常委会决议、决定等方面的问题；国家机关工作人员失职、渎职行为等方面的问题；国家行政、审判、检察机关因工作失误，造成严重后果，社会反映强烈的问题等。代表依法提出质询案后，送交大会主席团会议讨论、决定交受质询机关；受质询机关在会议期间做出书面答复，或者由受质询机关负责人在有关会议上作口头答复；提出质询案的代表或委员可以对答复发表意见，如果对答复不满意，可以提出重新答复的要求，由大会主席团讨论决定是否再作答复。 1、强制性。从法理上看，质询权既是议会所享有的一项职权，同时又是一定数额的议会成员共同行使的个人权利。作为权利和权力的结合体，质询权具有直接支配受质询对象的强制力量。 2、主动性。质询权的主动性意指议会成员应积极利用其所掌握的社会资源，主动行使质询权以切实地履行其所肩负的神圣职责。 3、广泛性。质询权的广泛性是就质询对象和具体事项而言的。 4、有限性。有限性是质询权深层次的重要特征，具体体现在以下几个方面：其一，质询权的行使主体一般都有一定的数额限制，如在我国全国人大会议期间，只有30名以上的代表联名才能提出质询案；其二，质询必须在议会会议期间提出，且需要取得特定机关的认可才能转交质询对象答复，如日本国会议员的质询在经议长同意之后才能转交内阁进行答复；其三，质询的内容必须是被质询机关职权管辖范围内的事项或与政府首长职务有关的个人言行；其四，西方国家议员对政府的质询一般都不会自动引发表决程序。对质询权的行使给予必要的法律限制，体现了国家机关之间权力的相互制约与内在平衡。 根据《组织法》规定，质询案的提出有两种方式： 向地方各级人民代表大会提出 根据《组织法》第28条规定，提出质询案有以下要求：①质询案提出时间：地方各级人民代表大会举行会议时。②质询案的形式：必须采取书面形式，写明质询对象，质询的问题和质询的内容，不符合以上三点要求的质询案不能成立，主席团不能交有关机关答复。③质询的主体：地方各级人大代表10名以上联名。④质询的对象：“一府两院”，即本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院。⑤质询的程序：质询案由主席团决定交受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上书面或者口头答复。但主席团只能决定答复的形式，不能决定不交受质询机关答复。主席团决定由受质询机关在主席团或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。发表意见就是针对受质询机关的答复，代表认为不清楚的问题提出要求进一步答复的意见，或者对答复是否满意发表意见。⑥质询案答复的形式：受质询机关口头答复或书面答复。由受质询机关口头答复的，受质询机关的负责人应当到会答复；质询案以书面形式答复的，受质询机关负责人应当在答复意见上签署，以示答复意见确实代表受质询机关的意见和对人民代表大会的尊重。质询案以书面答复的，主席团应当将答复意见印发会议或者只印发提出质询案的代表。质询案在专门委员会会议上答复的，有关专门委员会一般应当将答复情况向主席团报告，主席团认为必要时，可以将答复情况报告印发会议。⑦质询的效果：《代表法》第14条规定，“质询案按照主席团的决定由受质询机关答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。” 向县级以上地方各级人民大常务委员会提出 根据《组织法》第47条规定，提出质询案有以下要求：①质询案提出时间：在常委会会议期间提出。②质询案的形式：采用书面形式提出，不能口头提出，要写明质询的对象、质询的问题和质询的内容。③质询的主体：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员5人以上联名；县级人大常委会组成人员3人以上联名。④