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战略预见与危机预防 段培君 中央党校战略学研究室主任、教授 前言 同志们大家好，今天我和大家将战略预见与危机预防的问题。我想从三个层面上来分析这个问题。第一，战略预见的特殊重要性。第二，战略预见的基本思路和方法，第三，危机预防的基本对策。考虑到这个题目具有很大的实践意义，今天我主要通过案例来进行分析和研究。 一、新加坡的新战略 第一个案例，新加坡的新战略。进入21世纪的时候，新加坡正确提出了新的战略。 （一）新战略新在哪里 新加坡的新战略新在哪里呢？我们分析一下，主要新在三个方面。 1、新的战略目标和手段 第一，提出了新的战略目标和手段，战略目标是抓紧十年时间打造新的新加坡，手段是五个策略，包括积极推行全球化战略，培养一批本土公司，在思想文化方面提高核心能力，在经济结构方面进行战略性的调整，以及扩大人力资源这五个手段。新的新加坡是它的目标，新在哪里呢？ （1）背景介绍 我们略微作一点背景的介绍。大家都知道，新加坡位于马六甲海峡一侧，是马六甲海峡控制国之一，由于这样的地利条件，新加坡较占地利，使得新加坡成为物流中心。我们注意到，在海运方面，亚洲25%的海运集装箱转口是通过新加坡。马六甲海峡还是石油、海运的主要通道，也因此全球第三大炼油中心也在新加坡。因为这样的物流中心，要处理一些金融事务，因为物流嘛，要处理一些金融事务，加上新加坡政府的导向，新加坡也成为金融中心。我们到新加坡看一看它有国际上许多大的金融机构。一个物流中心、一个金融中心，新加坡政府发展经济的主要方式是什么呢？一个钱、货币，加上物流，这种发展经济的方式，可以被称为投资驱动，投资驱动是新加坡前几十年发展经济的主要推动力、主要的方式。但是，当进入21世纪时候，新加坡政府感觉到这种发展经济的方式有它一定的问题，主要是因为战略的环境发生了比较大的变化，太平洋沿岸，特别是随着中国经济的发展，中国也成为物流中心，我们大家都知道，随着中国经济的发展，也是物流中心，随着香港的回归，我们也有金融中心，包括上海在内。改革开放20多年来，经济的发展，我们发展经济的主要推动力也是投资驱动，比较而言，新加坡发展经济的方式和动力，已经不能体现它的优势。 （2）战略考虑 所以在这个背景下，新加坡政府的领导人忧心忡忡，新加坡怎么定位？在这个背景下，除了他们自身进行一些战略考虑，也请了一些著名的战略家帮他出谋划策，比如麦克波特，其中出了一个主意，就是建议新加坡尽快从投资驱动转向创新驱动。这个建议体现在新加坡的新战略里面，在他的领导人讲话中，他们讲新加坡打算从所谓的第二营、第三营要朝第四营迈进，就像攀登珠穆朗玛峰一样，要攀登第二个，第三个营地，一直攀登到第四个营地。第四个营地是什么呢？就是进行信息科技、生命科学和其他知识性的活动，也就是创新驱动，从发展经济的动力角度来说，是创新驱动。所以，新加坡的新战略新在哪里呢？第一个“新”就是从投资驱动转向创新驱动。 2、战略目标的实施 那么第二方面的新体现在哪里呢？就是它的战略目标和手段的组合，体现在新加坡整个发展进程中，从战略目标的实施角度来看，还体现在新加坡这样的战略目标，不仅仅是局限于新加坡的本土。大家都知道，新加坡的面积比北京略大一点，北京是654.5平方公里，新加坡是697.1平方公里，但是，新加坡的在战略方面空间定位是七小时的飞行范围，都是它的经济腹地，也就是说它这个战略，它的定位不仅仅是定位在它的本土上，是定位在七小时飞行范围里面，就是以新加坡为中心，画一个圈，飞行七个小时，包括哪些国家呢？包括东盟国家、包括澳大利亚、新西兰、包括韩国和朝鲜，包括中国、印度、日本，都在里边。这是它的新战略的第二方面内容。 3、战略周期 第三方面内容是关于它的战略周期。它是要用十年的时间打造一个新的新加坡，创造一个符合新经济要求的经济体系，来保持领先的优势。为什么是十年时间呢？十年时间与它的创新驱动，从投资驱动转向创新驱动是什么关系呢？这就涉及到它的战略周期问题。之所以要在十年的时间打造新的新加坡，一个重要的原因是因为他们预见到，创新驱动的发展周期，从未来来看，有一个预见，是高技术产业的领头羊，在未来十年左右时间，将由生物技术产业来承担，也就是说，生物技术产业是高技术产业的带头羊，大概要用十年左右的时间，而不再是IT技术产业。正因为如此，他们决定用十年左右的时间来作为他们的战略周期，按照这样的设想，我们注意到，新加坡在生物技术产业方面发展很快，在2000年左右，药业出口占非石油出口总额1%，但是去年已经达到了10%。所以，我们注意到新加坡的新战略新在三个方面。 （二）对新战略的思考 这三方面，我们能够引出什么样的结论和思考呢？我们知道，战略是通过战略思维来形成的，或者说，战略是战略思维的凝聚，是一个产物，反过来，通过战略我们也能够来把握战略思维的基本特征。 1、