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武汉客运出租汽车经营管理探究 武汉市客运出租汽车行业的现状 武汉市客运出租汽车行业自 1975年诞生第一家客运出租汽车经营公司以来 ,现已有客出租汽车经营企业 285家 ,拥有客运出租汽车 12137台 ,固定资产总量达 16亿元人民币 ,直接从业人员近 3万人。市客运出租汽车日均客运量 97. 1万人次 ,占全市公共客运总量的 21. 20%。自1992年实行经营权有偿出让以来 ,行业累计向市财政缴纳经营权有偿出让金近 10亿元 ,每年上缴各种规费 1. 6亿元 ,为武汉市经济社会发展作出了重要贡献。 武汉市客运出租汽车行业的发展经历了三个阶段： 第一个阶段：1985年到 1992 年，此时行业处于无序发展状态，以个体经营为主，另外有少数公司实行全承包（主要是原来的国有出租汽车公司）。 1992 年武汉市共有出租汽车 2000 台，其中个体经营的有 1600 多台。 第二个阶段：1992 年到1996 年，此时行业迅速发展 。1992 年武汉市客运租汽车经营权施行有偿转让制度，大量的企业看好行业形势而进入。到 1996 年全市共有出租汽车12137 台。 第三个阶段：1996 年到现在，即管理、整合、规范阶段，到 1998 年全市共有出租汽车企 业285 家。 武汉市客运出租汽车企业经营模式 武汉市客运出租汽车行业运行机制日趋合理，主要采取三种经营模式： 1、全承包经营模式。全包经营模式就是指按照武汉市 2004年1月1日出台的 《关于完善我市出租汽车经营机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）中的两种承包模式的要求和收费标准，与出租车司机签定承包经营合同。 2、其它形式的承包经营模式。其它形式的承包模式是指企业以《指导意见》中两种承包模式为基础，结合本企业实际情况，实施的首期缴纳承包金4—8 万元不等的不同形式的承包经营模式。 3、“买断”经营模式。“买断” 经营模式是指企业依法向政府取得出租汽车经营权并出资购买车辆，将出租汽车的车辆产权“买断”给出租汽车司，每月收取一定数额管理费用。管理费用于公司日开支，公司负责出租车司机的政治、法律、业务等教育，为出租车司机办理有关营业手续。出租车司机负担经营中的国家规税费、油耗保险等开支，剩下的营业收入归自己所有。 行业存在的问题 当前武汉市客运出租汽车行业营运形势比较好，但行业内仍然存在一些问题。 1、政府决策不够科学民主。 科学民主的决策要求最大限度地发挥市场作用，公开听取各个相关利益群体的意见，最后在社会决策的基础上由政府作决定。 2、保持行业稳定发展还需进一步完善政策法规。 由于缺乏相应的政策法规，武汉市出租车行业发展进程中常出现无序化。 3、出租车司机与公司之间存在利益分配矛盾。 2003 年以来，我市出租汽车车辆逐渐进入更新期，在更新车辆的过程中，少数公司看到调整出租汽车起步价格后，出租车司机的收入大幅增加，便利用更新车辆的时机，向出租车司机多收费用（1-2 万元不等），或者由公司出资更新车辆，强行与出租车司机签订新经营模式的承包合同，新合同提高了每月的承包费用，引起了出租车司机的不满，并多次到有关部门上访。少数出租车司机还要求取消公司，全盘个体化。因此，现行出租车司机与公司之间的主要矛盾基本上可概括为“换车收费矛盾”和“转换经营模式模式矛盾”，因此经营模式仍需在有序合理的前提下进一步多样化。 4、行业规范与督导工作的法制化力度不强。 虽然《行政许可法》的出台为在出租汽车行业实施依法行政创造了条件，但当前市政府在依法行政、建立合法经营渠道与环境方面还有待提高。 5、出租车行业内的体制还需建立与完善。 例如行业协会这种组织亟须完善。同时行业协会内的协调还需加强。 6、企业自主性不够。 目前武汉市出租车行业在推进企业自主经营方面还有待加强。 7、对出租车行业从业人员的宣传与教育还有待加强。 没有广大从业人员在思想上的依法守法、业务上的勤勤恳恳，不可能保持行业运营的正常化。 8、是对出租汽车行业的软环境建设的投入不足。 如果不营造一种统一管理、合法经营、公平竞争的环境，那么武汉市出租车行业发展将受到很大制约。 四、客运出租汽车行业的发展对策思考 客运出租汽车行业的发展要符合其行业特点和经营管理模式。基于这一点 ,我们提出以下发展思路: （一）、发挥政府的主导作用 客运出租汽车作为特殊的服务行业和特殊的公共资源 ,政府的主导作用是客运出租车行业持续稳定健康有序发展的根本。 1、政府要对客运出租汽车的发展做出科学的决策。 坚持客运出租汽车的发展与武汉市的经济社会发展相适应 ,按市场需求对客运出租汽车的总量实行控制。政府要根据道路路面的递增量和客运出租汽车的乘载率来确定客运出租汽车的数量 ,确立以公交为主的城市交通运输体系 ,这样才能有效地避免由于严重的交通