政府投资项目浓缩版3分解.docVIP

第一章 政府投资项目概况 一、政府投资项目和非政府投资项目 按照投资主体和资金来源划分为政府投资项目和非政府投资项目。 （一）政府投资项目 1．概念 政府投资项目指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，从满足社会的政治、文化、国防和日常生活需要出发，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用行政事业性收入或外国政府赠款，或利用政府的信誉和财政担保向证券市场、资本市场融资的国内外金融组织贷款来建设的固定资产投资项目。 2．投资主体 投资主体是政府和私人。 政府投资项目的投资主体就是政府。但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立，投资领域逐步引入市场竞争体制，开始出现投资主体多元化趋势，私人投资不断发展壮大，并渗透到基本建设投资领域。政府投资在与私人投资相结合的过程中，政府应当始终保持在政府投资项目投资的主导地位，否则就会改变政府投资项目的性质。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2001年远景目标的建议》要求在投资领域，“要明确投资主体，建立严格的投资决策责任制，强化投资风险约束机制，谁投资谁决策谁承担责任和风险。全面推行建设项目法人责任制和招标投标制度，把市场竞争机制引入投资领域”。政府投资项目虽然应当具备比一般民间项目更严格的基本建设程序制度，但是决不能超越整个投资领域，脱离市场竞争。如果政府投资项目没有明确的投资主体，整个投资领域的市场竞争必将畸形发展。此批债券包括200亿元7年期债券和100亿元15年期债券 当中7年期债券票面年利率为3.58%, 15年期债券票面利率为4.05%兰青线增建二线等11个铁路建设项目及机车车辆购置包括财政预算内、预算外基本建设资金投资的项目，包括使用纳入财政预算管理专项基金中的用于基本建设投资的项目。政府投资项目的由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以它具有与一般投资项目不同的特点。从理论上分析，政府投资项目应该大多数是为社会提供公共产品，即主要提供非盈利的为社会大众所需的项目。但也可能会包括一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基础设施项目。在近期，政府投资项目也可能会因国家发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的产业政策而涉足部分高风险、高收益的高新技术产业等。 （2） 超大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大 　　 政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。 　　目录 （2）完整版 （3）新荣村客运站调整工程项目评估实务 投资项目可行性研究的基本内容可概括为三大部分。 首先是市场研究，它是项目成立的重要依据，产品方案和建设规模以及企业的效益都是根据市场供求及销售预测来确定的，因此市场调查和预测是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决建设项目的“必要性”问题。 第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，从资源投入、厂址、技术、设备和生产组织等问题入手，对建设项目的技术方案和建设条件进行研究。这是可行性研究的技术基础，它要解决建设项目在技术上的“可行性”问题。 第三是效益研究，即经济效益和社会效益的分析和评价，这是决定项目投资命运的关键，是项目可行性研究的核心部分，它要解决建设项目在经济上的“合理性”问题。 市场研究、技术研究和效益研究共同构成投资项目可行性研究的三大支柱。 四、需求预测 （一）需求预测的步骤 确定需求预测目标 收集、分析和整理资料 选用预测方法进行需求预测 对预测结果进行分析 对需求进行追踪预测 （二）需求预测法 （1）直接预测法 （2）趋势外推预测法 （3）回归预测法 （4）投入产出法预测法 （5）消费水平法 直接预测法 借助一些简单的计算、整理和推测得到所需的预测结果。 常用的有 a. 德尔菲通信预测法 算术平均法 b. 平均数预测法 几何平均法 加权平均法 c. 环比类推预测法 趋势外推预测法 它是将根据历史时间序列揭示出的变动趋势外推到未来，以此来确定预测值的一种预测方法。如果时间序列呈现出一定的规律性，就可以运用趋势外推法进行预测。 种类： a. 移动平均法 b. 指数平滑预测法 c. 二次指数平滑预测法 移动平均法 1.Con