(石首市农资市场及农产品质量安全现状及建议.docVIP

石首市农资市场及农产品质量安全现状及建议 农产品质量安全是食品安全重要组成部分，直接关系到市民餐桌安全、身体健康和社会稳定。抓好农业投入品管理，特别是加强农资市场监管，是实现从源头管好农产品质量安全的重要途径。农业生产资料是特殊的生产资料，农业生产资料市场是特殊的市场，它直接面向农民、农村，服务于农业。建立健全一个发育完善，交易活跃，运转有序的农业生产资料市场，对提高农业综合生产能力，保障农民增收，建设和谐农村有极其重要的意义。 一、现阶段我市农业生产资料市场现状、问题和建议 （一）农资市场基本情况 我市地处鄂南边陲，与湖南的华容、南县、安乡毗邻，黄金水道——长江横贯全境，交通便利，农资产品交易活跃，是鄂磷南运、湘氮北送的窗口和桥梁，经过多年发展，我市农资市场已形成以磷肥生产为龙头，区域销售为依托，不同所有制企业平等竞争的农资市场格局，市场总额达到2.1亿元。 ——在农资生产方面，我市现有磷肥生产企业2家，复合肥企业4家，生物肥企业2家，种子生产基地3个，农机生产企业1家，年产磷肥12万吨，复合肥2.4万吨，杂交种子10万公斤，农药500吨，农机具500台（套），年产值达6千万元。其中磷肥企业采用了当前较为先进的硫磺制酸、稀酸净化、两转两吸，污水循环利用等技术，降低了环境污染，提高了经济效益。 ——在农资经营方面，我市现有农资经营单位和门店278家，除少数经营单一品种外，绝大多数经营混合品种。近年来，农资经营龙头企业得到长足发展，连锁经营、行业协会、农技农资双连锁等现代营销形式初具雏形。邮政物流、供销合作社、垄上行新公社、农鑫种业、新农农资等龙头企业所占市场份额逐步扩大。沙农达、先瑞达、杜邦、红太阳、丰乐种业等知名大企业均在我市设立了代理商，优质农资产品成为市场主导立品。根据2010年底对100家较大规模农资门店进行调查，全市年经营各类肥料18万吨，农药680吨，种子720吨，农机具4500台（套），农膜150吨，年经营额达1.5亿元。 ——在农资使用方面，我市有耕地面积60万亩，复种面积110万亩，年需各类肥料7万吨，农药300吨，种子420吨，农膜120吨，年增农机具2800台套，农业生产资料年投入1.8亿元。除磷肥可以自给外，其他农资产品全部由外地厂家供应。 ——在农资价格方面，受上游产品涨价、人力成本增加以及通胀等因素影响，近年来，我市农资价格整体上涨较快。根据2011年4月中旬价格调查，棉花种子同比上涨26%；杂交水稻种子同比上涨15%；农药同比上张12%；磷肥（12%）均价 元/吨，同比上涨5%；肥料同比上涨4%。 ——在农资市场管理方面，2000年8月，我市在原种子管理站、农药管理站、肥料监督检测站、植物保护站，农业环保站的基础上，合并成立了农业执法大队，整合了执法资源，提高了农资打假能力，通过多年的法制宣传培训，深入开展农资市场专项整治活动，严厉打击违法生产、经营农资行为，逐步规范和净化了农资市场，农资质量进一步提高。2010年，该队开展了“种子执法年”、“农药市场监管年”和“放心农资下乡进村”活动，印发《石首农业执法》简报15期，张贴《告全市农民朋友书》10万份，接待群众咨询1800人次，培训农资经营上岗人员238人，抽样检测1425个样品，取缔8家无证经营点，查获未经审定的种子1750公斤，劣质种子450公斤，假劣药25箱，未经登记农药127箱，劣质肥料22吨。依法对河南中天恒信生物科技有限公司经营劣质农药案进行了立案查处。组织农资质量纠纷调解22次，落实赔偿和补偿资金达56.5万元。 但由于长期的经费不足，自身建设滞后等多种原因，我市农资市场管理仍然存在许多问题和不足。 （二）存在的主要问题 1、农资市场主体复杂 随着我国农资流通体制由计划向市场的快速过渡，农资企业彻底摆脱了旧的农资流通体制的束缚，基层国有农资经营机构成为个体经营，原供销社和农资公司的职工以及农业技术人员纷纷加入了农资流通领域，增加了农资市场主体复杂性。目前，我市农资市场已形成农资公司、农业系统、个体经营户三足鼎立之势。而且，农资公司和农业系统的农资门店基本上属于挂靠经营、个人承包，经济效益与单位无关。早期供销社（农资公司）和种子公司在农资经营的主渠道作用已不复存在，个体户主导为我市农资流通领域将持续相当一段时间。 2、经营人员素质偏低 除少数农业系统经营人员具有大中专学历外，大多数农资经营人员文化水平不高，整体素质偏低。据调查，全市278个农资经营户中，具有大专学历的有14人，中专31人，高中38人，初中156人，其余的为小学以下，甚至还有文盲参与农资经营。相当数量的农资经营户不懂农资鉴别知识，又不懂农资使用常识，成为农业生产安全隐患。 3、农资市场问题突出 一是无证经营屡禁不止。少数农资经营户既未参加农资经营岗位培训，又