(第二章对外贸易法.docVIP

第二章 对外贸易法 一、概述 《对外贸易法》是中国对外贸易管理的基本法，于1994年制定。 10年后，中国成为世界贸易大国，且加入WTO。为遵守或适应WTO规则，并顺应外贸新一轮发展的需要，于2004年作出修订。 04年《对外贸易法》的主要内容见课本P11，主要修改内容归纳如下： 1、对外贸易权放开 扩大范围，增加个人主体。 货物、技术进出口的经营者，向外贸主管部门办理备案登记（登记制），除非规定不需要登记。 未经过办理备案登记的，海关不予办理货物报关验放。 从事国际货物贸易，应遵循外贸法和其他有关法律、法规的规定。 2、保护与对外贸易有关的知识产权 根据WTO的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS），新增一章，重在通过外贸政策或外贸措施保护知识产权。 （1）保护知识产权。进出口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院外贸主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。 （2）限制权利滥用。权利人阻止被许可人对许可的知识产权有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，外贸主管部门采取必要措施消除危害。 （3）其他国家地区拒绝给中国法人、其他组织或个人国民待遇或充分有效保护的，采取必要措施。 3、规范对外贸易中的垄断或其他不正当行为 反垄断法局限于个案，且对进出口存在豁免规定，《对外贸易法》中规范垄断或其他不正当行为，能与反垄断法起到配合补充作用。 规定有垄断违法行为和不正当竞争行为，危害对外贸易秩序的，外贸主管部门可以采取必要措施消除危害。 4、对外贸易调查 该章为外贸主管机关严格执法提供了法律依据和执法手段，对利害关系方的利益提供了充分保障。 外贸主管部门可自行或会同国务院其他部门，对下列事项进行调查：国内产业及竞争力影响、贸易壁垒、是否反倾销反补贴或保障措施、规避行为、国家安全利益、歧视性措施、侵犯知识产权、滥用知识产权、未能对中国知识产权提供充分有效保护，其他影响对外贸易秩序需要调查的事项。 关于对外贸易法的适用范围（时间、空间、人），阅读课本P12-13. 二、对外贸易法的基本原则 1、国家实行统一的对外贸易制度的原则 2004年《对外贸易法》第4条规定：“国家实行统一的对外贸易制度”，与1994年《对外贸易法》相比没有变化。 该原则的含义：全国的对外贸易须统一在《对外贸易法》的基本法基础上，实行统一的法律制度，各项有关或涉及到对外贸易的法律、行政法规、部门规章都不得与该法相抵触。 《对外贸易法》第67、68、69条，规定法律、行政法规关于军品、裂变、聚变或其衍生类物质、文化产品、边境贸易等另有规定的，各依特别规定。第69条规定我国的单独关税区不适用本法。以上均体现特别法优于普通法原则，与统一的对外贸易制度原则并不抵触。 地方性法规，不是与《对外贸易法》不抵触的问题，而是根本不属于地方立法的权限。按《立法法》第8条的规定，基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，只能制定法律。就国内经济而言，全国应该是一个统一大市场；就国际经济而言，大陆主体部分是一个单一的经济体。即便是联邦制国家，例如美国，各州享有除联邦宪法授权给联邦之外的广泛立法权，但州际贸易和国际贸易的立法权属于联邦，由国会统一行使。再如作为单一关税区的欧盟，欧盟理事会通过条例和指令，实施统一的对外贸易制度，而各成员国在对外贸易方面的立法权相对削弱，各国涉及对外贸易的法律均不得抵触欧盟的外贸法。 实行统一的对外贸易制度，也是我国履行国际义务的需要。在《议定书》中，我国承诺：保证我国对外贸易法律与政策的统一及最大限度的透明度。具体到我国与各国订立的贸易条约、协定，履行条约的前提之一，就是保证从横向、纵向两个维度，确保我国对外贸易制度的统一。 2、公平、自由的对外贸易秩序原则 2004年《对外贸易法》第4条规定，“国家……鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序”。1994年《对外贸易法》第4条的规定是“国家……依法维护公平的、自由的对外贸易秩序”。两处表述并无大的变动。 公平贸易，指让境内、境外的商品生产者、服务提供者和外贸经营者在公正、公平的法律环境中展开竞争，抵制包括倾销、不正当竞争等在内的不公平贸易行为。为了维护公平贸易，《对外贸易法》在第八章专门规定了“对外贸易救济”，即针对不公平贸易做法采取救济措施，包括反倾销、反补贴和保障措施（“两反一保”），对等的贸易报复措施等。 自由贸易，指国际贸易诸要素（主体、客体等）跨国流动自由化，不受不合理的法律限制，逐步降低进出口关税水平、减少对贸易的非关税限制等。贸易自由化是世界贸易组织及其前身关税与贸易总协定