(纳税服务现状评析及持续改进提纲.docxVIP

纳税服务现状评析及持续改进我省纳税服务工作从1993年开始，先后经过了概念提出、地位确立、职责法定、机构专设等历程。近年来，全省各级国税部门基于纳税人需求，不断拓展服务领域、创新服务形式，纳税服务不仅在形式上得以充实，而且在质量上也有了新的提升和飞跃。但客观审视，我省纳税服务的研究目前更多地集中在服务观念更新和服务手段的创新方面，纳税服务的实践也还处于低层次、低水平的阶段。因此，科学评判纳税服务质效，探索优化纳税服务的方法途径，持续改进纳税服务水平，成为一个迫切需要研究的课题。一、全省纳税服务工作现状评析（一）工作现状⒈服务理念方面（指导思想）：近年来，全省各级国税机关将纳税服务作为税收工作的重要内容，明确提出纳税服务是税务机关的基本职责，“以纳税人为中心”重建税收工作机制和制度，“视纳税人为客户”、“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”等现代税收理念基本形成。如2003年以来，四川省国税系统持续开展“为纳税人服务，让纳税人满意”暨行风建设主题活动，纳税服务进一步列上重要议事日程，纳税服务工作标准、公开办税、行风调查评议等一系列制度逐步建立，有效推动了国税工作为民、亲民、便民。随着税收改革发展的深入，纳税服务逐渐融入税收征管、执法、信息化、基层建设、和谐国税建设等各方面工作中，实现了道德要求向法定职责、附属任务向主体工作、消极应对向主动有为“三个转变”，“以纳税人为中心”的税收服务理念得以确立。2、组织架构。3、人员结构。①人数。（专职纳税服务人员）纳税服务人员范畴：省、市、州局纳税服务部门人员（统计人数），县、市、区局办税服务厅人员（统计人数）。临时人员。与征管部门比较。②结构：学历、资格证书、年龄、性别、纳税服务专业培训、从事纳税服务工作年限。③来源：即成立纳税服务部门前工作部门。4、平台搭建。①办税服务厅标准化建设情况（办税服务厅、车购税、政务大厅）。②税务网站建设情况。③12366纳税服务热线建设情况。④信息共享平台。5、经费保障。①拨付情况：总局以纳税服务名义拨付省局经费多少，省局拨付市、州局多少，市州拨付县区局多少。②使用情况：拨付的资金实际用于纳税服务的资金有多少。③需求情况：为确保纳税服务工作顺利开展，每年的资金需求。细分，用图表示（培训经费、硬件投入、工作经费）。6、工作开展。①宣传咨询。②办税服务。③权益保护。④信用管理。⑤社会协作。7、制度建设。（二）现状评析1．地位不高：实际工作中常被忽视；没有硬性的指标和完善的考评体系，向下级部署工作，不被重视，没有很好落实。 ⒉人力不强：总量小、年龄大、缺乏专业人员、结构不合理。⒊职责不清：基层纳税服务部门与征管部门职责重叠，一些工作不知该谁落实。⒋环境不优：①硬环境：装备配备不齐，照相、摄像、录音等设备未配备到位。②软环境：领导不重视；目标考核纳税服务是软指标，重视程度低；纳税服务专项经费经常被挪用；纳税服务成了形象工程。⒌士气不振：从事纳税服务工作的同志常感被边缘化，看不到出路。问卷调查（选择一市州局）：全系统愿意到纳税服务部门工作的人数，占人数比例；纳税服务岗位上要求换岗的人数，占纳税服务部门总人数的比例。⒍工作缓慢。①制度建设上。现在制定了哪些制度办法，尚缺哪些。②业务重组上。③硬件建设上。④日常工作上。⒎社会评价。第三方调查和各地政风行风反馈的情况。二、制约因素（一）思想障碍。税务机关行使国家赋予的税收行政管理权，按照中国传统观念代表的是“官”，“官”手握的就是“权”，当权利缺乏有效约束的时候，就会滋生“官本位”思想，突出以我为主。多年来，为满足财政支出需求，税务机关组织税收收入压力较大，过分注重严格执法，把强管理、重稽查作为组织税收收入的有效手段，将执法与服务视为一对矛盾，认为开展纳税服务可有可无，导致尊重纳税人主体地位不到位，维护纳税人权益不到位，脸难看、话难听、事难办等情况还一定程度存在。纳税服务是“务虚”，只要在形式上做做文章就行，不用化功夫去实干，导致税务人员在税收工作中不愿服务，不会服务。（二）体制障碍。近年来，随着我国打造服务型政府的现实要求，税务机关相继成立了专业的纳税服务机构，但由于成立时间短，工作经验不足，整体联动不够等原因，使得纳税服务工作开展尚处于初级阶段。加之“征管工作实，纳税服务虚”的观念约束，导致税务机关内部部门之间协作较差，对纳税服务工作参与的积极性不高，纳税服务部门一枝独秀的现象较为严重。另一方面，长期以来，广大纳税人接触的税务人员不是管理就是稽查，现在以服务者身份出现，部分纳税人还受宠若惊，难以接受，加之税务机关对纳税服务社会宣传力度不够，纳税人对其工作职责了解不足，致使税务机关关门搞纳税服务，社会参与度低。（三）法律障碍。依法治税是税收工作的指导思想，税收工作的依据来源于税收法律、行政法规。目前，税收立法存