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素质教育政策在执行中出现的问题、原因及其对策 作者：徐树英 专业：政治学理论 学号：2010201150013 【摘要】这篇论文论述的是素质教育政策在执行过程中出现了怎样的问题，存在哪些偏差，为什么会出现这样的偏差以及如何去解决出现的这些问题。在论述素质教育政策之前，先对实施素质教育的意义、素质教育的内涵进行了剖析，接下来是就原因是什么进行了一定的论述，最后是就如何进一步采取措施促进素质教育政策更好的贯彻落实展开了讨论。 【关键词】素质教育；政策；问题；原因；对策 一、素质教育的重要意义 作为教育工作者，为了履行职业的责任，需要研究素质教育；作为家长，为了孩子的未来，需要了解素质教育；作为一个现实生活中的个体，为了适应变动不居的世界，需要不断提升自我的素质；素质教育实在是一个与国家、社会、个体的发展前景休戚相关的话题。 罗杰斯曾经这样说：“教育的根本目的就是培养完整的人（whole man），这种人是对变化毫无畏惧、灵活的和适应的人，学会怎样学习并且能不断学习的人。” 二、什么是素质教育 要想了解素质教育的概念和内涵，我们必须首先了解一下什么是素质。 在《深呼吸：素质教育进行时》这本书中，作者对于素质的界定是从三个层面展开的，分别是狭义的、中义的和广义的。我这里要选取的就是素质的广义的内涵。 广义的素质涵义，泛指整个主体现实性，即在先天与后天共同作用下形成的人的身心发展基本品质和功能水平，包括并且特别重视主体未来发展可能性（潜能）部分。人的素质指的是人在先天禀赋的基础上，通过教育和社会实践活动而发展形成的人的主体性品质，即人的品德、智力、体力、审美等方面品质及其表现能力的系统整合。 自20世纪90年代以来，关于素质教育的提法一直存在争议，至于素质教育的内涵更是见仁见智。 在这里我们给素质教育下了一个概念。素质教育是根据时代社会发展和人的发展需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以弘扬学生的主体性为主要运作精神，注重潜能开发和健全个性发展，注重培养创新和实践能力为根本特征的教育。 素质教育的特征可以概括为以下五个方面。分别是：1、素质教育的全体性。（针对教育对象而言）素质教育面向全体学生的教育。包括两点：一是必须使每个学生在原有的基础上都能得到应有的发展；二是使每个学生在社会所需求的基本素质方面达到规定的合格标准。（“应试教育”只是注重少数学生的升学问题，人才观念非常狭隘，远远不能适应现代社会对人才的需求。）2、素质教育的全面性。（针对教育的内容）全面性主要包括两方面的要点。一是受教育者的基本素质必须得到全面和谐的发展，即自然素质、心理素质和社会素质等三个方面的素质应当全面发展，具体到教学活动而言，既要重“认知过程”的教育，又要重“情感过程”的熏陶和冶炼。二是素质教育主要是“为人生打基础或做准备的教育”，所以，受教育者素质培养的基础性和整体性必须受到特别重视。3、素质教育的主体性。包括三点：一是尊重学生在教育教学过程中的主体性地位和作用，尊重和培养学生的自觉性、自主性和创造性。二是尊重学生的独立人格，尊重学生人格的价值和独特的品质。三是把学习的主动权交给学生，善于激发和调动学生的学习积极性，要让学生有自主学习的时间和空间。4、素质教育的发展性。一是不仅要重视学生知识和技能的掌握，更要重视学生潜能、创新、实践能力和个性的发展。二是用发展的眼光来看学生。5、素质教育的开放性。一是由于素质教育涉及到学生的全面发展，所以，教育内容要宽，应有相应宽广的教育空间和多样化的教育渠道。二是教育要突破校内、课堂内和书本上的局限，要建立起学校教育、家庭教育和社会教育三者相结合的教育网络。 三、什么是素质教育政策 素质教育政策是指在素质教育发展过程中．我们党和政府为了提倡、推进、深化和保障其实施的所有直接相关和间接相关的政策与法规的总和。 四、我国素质教育政策发展演变历程（三个阶段） 第一阶段：初步创建阶段（1985-1997年）。其中代表性的政策包括1985年5月，颁布了对我国教育改革具有指导意义的文件《中共中央关于教育体制改革的决定》，其中开篇就提出：“教育体制改革的根本目的就是提高民族素质。”和1993年2月国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》。1996年4月21日，李岚清副总理在《人民日报》上发表了一篇题为《基础教育是提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程》的文章，提出要认真地实施应试教育向素质教育的转轨工作。第一阶段主要是涉及到提出素质教育，宏观上进行素质教育体制改革的问题。 第二阶段：全面推进阶段（1997-2005年）。本阶段的主要政策包括《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》、《关于推进素质教育，调整中小学教育教学内容、加强教学过程管