美国政治与政府[精选].docVIP

浅析美国舆论监督的本质 【摘要】在资产阶级工业革命和漫长的政治斗争中逐渐产生、发展起来的“舆论监督”，成为人类进步和文明的一个标志融入到社会发展中。但现如今，舆论监督已成为生产资料私有制、生产社会化和资产阶级民主政治的产物。 【关键词】美国 舆论监督 资产阶级 （一） 舆论监督是运用大众媒介帮助公众了解政府事务、公共事务和一切涉及公众利益的活动，并用舆论的力量促使它们沿着法制和社会生活共同准则的轨道运行的一种社会行为，是现代文明社会须臾不可缺少的。 但在现今的美国，舆论监督在在监督目的、监督主体、处理方式、平等权利、制约机制诸方面，都以少数人的民主权利为基础。具体表现可以归纳为以下4个方面： 舆论监督是维护资产阶级民主制度的需要。政府官员的贪污腐败和以权谋私恐怕是通病，美国政府为此建立了一整套防止权力过分集中，保证官员为政清廉的控制机制、法律和行政监督措施。美国的新闻传播媒介在监督政府官员方面起了举足轻重的作用。在这个商业社会里，相对独立的各报纸、电视、广播等传播媒介之间有着十分激烈的竞争，这迫使他们利用美国政治透明度很高的特点，千方百计地调查政府高级官员的各种活动，一旦发现任何行为不轨的蛛丝马迹就会追究到底。 舆论监督是适应资产阶级党派利益斗争的需要。美国两党制最主要的特征，是通过轮流执政形式把众多分散的多元利益相对集中到两大党身上，两党对舆论监督的态度，都是利用它来给对手制造麻烦，打击对手。特别是反对党充当制衡、监督角色，一旦发生有不利于执政党的负面新闻信息，马上起而攻击，并常以此来造成政治危机，企望取而代之上台执政。如水门事件、伊朗门事件、克林顿绯闻，都成为美国政党攻讦的好材料。资产阶级政治家早就意识到，要控制公众，必须控制新闻舆论。最先掌握和适时发布政治新闻和重要信息的人，就是拥有政治主动权的人；最先掌握和揭露对手重大丑闻的人，就是握有决胜券的政治强人。政客们必会通过媒体来宣扬自己的施政纲领以赢得选票，或通过媒体散布于对手不利的消息、传闻或谣言。 舆论监督是资产阶级政府调整政策和制造舆论的需要。市场经济和科学技术的迅速发展，使垄断财团的冒险求利与政府的按部就班产生冲突。这些权益之争常常成为报纸主编们追逐和竭力报道的热门监督选题。美国媒体与美国政府的关系历来错综复杂：一方面，媒体有职责和义务为公众监督政府、报道政府决策，并揭露决策阶层可能发生的不轨行为，以便他们在选举时做出明确的选择；另一方面，政府也需要通过媒体来宣扬自己的政策，来为某一决策赢得民心。此外，媒体作为一种行为，也受到政府政策、法规的制约和调控。 舆论监督是打击社会丑恶、缓解社会矛盾的需要。“将美国高层的罪恶和腐败揭露出来”被认为是美国新闻界的主要作用之一。根据20世纪80年代中期的调查，50%-70%的美国人赞同新闻的看门狗的作用，赞同它们关注政治领导人的行为。建立美国第一家报业垄断集团的斯克里普斯，长期以人民的斗士自诩。在他拥有的几家报纸上，他抗议过时的政府制度，抗议不公平的机遇，抗议不民主的政治行为，抗议富人和知识分子的争权夺利，抗议官员的贪污腐化，等等。斯克里普斯之所以受到美国政府和新闻史学家的推崇，是因为他对社会丑恶的抨击起到了社会阀门的作用，民众反抗不平等社会的怒气从这里释放，利于缓解社会矛盾。 美国的现实却让我们看到，舆论监督沦为资产阶级内部各党派争权夺利的斗争工具，成了媒介老板们为追求经济利益不断刺激受众吸引注意的兴奋点。舆论监督在资本主义基本政治经济制度的融合之下，逐渐失去它原有的战斗锋芒，舆论监督神圣的社会职责正在日益凋敝 政治利益凌驾舆论监督　在和平时期没有实施新闻检查的权力，然而，政府能够运用多种手段对新闻传播的若干环节施以影响，以调节和控制新闻的质量、数量、流向和导向。司法行政权实行的调控其他渠道实行的非强制性调控。把不利于美国的报道尽量压缩而且控制在官方认可的框架之内，把重要的批评排除在重大消息之外。记者的政治意识和执政党的统治利益保持了一致。CBS资深记者戈德堡在揭露媒体如何歪曲新闻时说：1996年，自由论坛和普罗中心公布了对139名华盛顿首席记者和国会记者调查结果：89%的记者在1992年投了克林顿的票，而非记者的选民是43%。美国在海湾和巴尔干地区大量使用的所谓贫化铀弹药是集放射-生物-化学三位一体的大规模杀伤性武器。此事一旦被仔细追究，会引起针对美国政府的严重政治、法律、经济、道德问题。因此，美国主流媒体和美国政府心照不宣，极力避免报道有关的新闻和事实。美国有一个很有见识的新闻项目组，主任是彼得·菲利普斯教授。这个组织每年评选并公开一批美国最重要但被禁发的新闻。以下是1998年24大禁发新闻的几例：美国的大规模杀伤性武器：数十万儿童丧命的罪魁；美国：纳税人的美元支持着恰帕斯的敢死队；美国核武器计划破