(两整治一改革推进会提纲.docVIP

“两整治一改革”推进会讲话提纲 党委书记、局长 尹礼辉 （2010年12月3日） 同志们： 今天，我们召开全市国土资源系统“两整治一改革”专项治理推进会，主要是贯彻8月19日中纪委、监察部、最高人民检察院、国土资源部联合召开的国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议和厅党组关于开展“两整治一改革”专项行动视频会议精神，安排局系统开展“两整治一改革”专项治理工作。刚才，肖宏伟同志宣读了实施方案，希望认真抓好贯彻落实。下面，我就搞好这次专项治理工作，讲几点意见。 一、统一认识，切实把思想和行动统一到局党委的决策部署上来 “两整治一改革”是国土资源领域腐败问题专项治理工作的重要抓手，是国土资源部按照中央领导同志的重要指示精神，作出的一项重要决策部署，是当前国土资源系统的一项重要工作任务。局属各单位要进一步警醒起来，深刻认识开展这次专项治理工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到局党委决策部署上来，切实增强工作的自觉性和责任感。 第一，开展这次专项治理，是促进国土资源事业科学发展的重要举措。大家知道，国土资源关系各行各业，关系千家万户，国家高度重视，社会广泛关注。国土资源的重要性决定了这个领域反腐倡廉建设的重要性。当前，我市正在实施资源枯竭城市转型战略举措，冲击全国百强县市，城乡一体化建设速度很快，对资源需求非常旺盛，供需矛盾突出，我们面临着既要保障发展、又要保护资源的两难局面和双重压力，在做好保障服务的同时，还必须少出问题或不出问题。这对我们提出了更高层次的要求。开展这次专项治理，就是要我们管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律，为全市国土资源事业科学发展提供有力的政治保障。 第二、开展这次专项治理，是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需求。我市国土资源系统干部队伍绝大多数是好的。近年来，在面临两难局面、双重压力的困难情况下，局属各单位迎难而上，攻坚克难、奋发有为，各项工作取得了一定成绩。但同时我们要清醒看到，近两年总有个别干部成为老板的俘虏，司法部门的阶下囚。在当前全国开展专项治理的大环境下，再不及时采取有效措施坚决遏制，就有可能进一步滋生蔓延，毁掉一些干部和职工，严重影响整体工作顺利开展。所以，我们要痛下决心，扎实开展好“两整治、一改革”工作，对干部职工进行严格教育，从根本上对干部职工进行关心和爱护，增强队伍廉洁从政意识，规范干部队伍从政行为，营造风清气正的良好环境和氛围。 第三、开展这次专项治理，是推动国土资源管理制度创新和事业发展的重要契机。上半年，我局扎实开展了《廉政准则》学教活动，近段时期，我们又开展了政风行风民主评议工作，启动了“十个全覆盖”工作。通过多次深入查找腐败风险点，对症下药，逐步摸索，建立健全了集体会审决策、公开公告公示、中介业务摇号确认、重点工程邀请纪检监督，定期财务审计、重点工作督办等一系列腐败防控机制，制约了行政权力的滥用，从制度层面上制约和减少了权力寻租的机会，弱化了腐败行为产生的条件，制度建设和体制改革取了了一定成效和经验。可以说，预防腐败工作，我们已经先走一步，为这次专项治理打下了良好的基础。同时，我们必须看到，国土资源领域腐败问题发生的风险很大，面临的形势非常严峻，目前预防腐败的体制机制还不够完善，反腐倡廉任务十分艰巨。开展这次专项治理，按照新的要求和任务深化扩展预防腐败试点工作成果，进一步促进改革创新，完善体制机制，从而推动全局工作。 二、突出重点，着力解决国土资源领域存在的突出问题 为了深入推进国土资源领域腐败问题治理工作，局党委决定，从现在开始到明年年底，在全系统开展以突出“土地和矿业权交易市场、整纪纠风和深化国土资源管理制度改革”为重点的“两整治一改革”专项治理，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全各项制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势。我着重强调三点。 第一，深入开展土地和矿业权交易市场整治，规范土地和矿业权交易行为。目前，我市土地交易市场基本建立，运行基本正常。这次整治中，要针对土地和矿业权市场建设的实际和存在的薄弱环节，重点从三个方面开展整治。一是进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地中规避招拍挂，违反规定设置出让条件和擅自调整修改出让条件问题；着力解决领导干部违规插手干预土地出让审批问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入市场交易，对土地出让后调整修改容积率等出让条件的，必须重新招拍挂。同时，要积极推进网上交易和监管，逐步将土地出让纳入市政府公共资源交易平台。局办公室、财务科要加大协调力度，信息中心要加快网络和监管平台建设